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世界銀行評述東亞未來發(fā)展模式
（作者未知） 2010/8/30
（接上頁）足以支持東亞在新世紀保持發(fā)展勢頭，人們很難做出結(jié)論。事實上，對工業(yè)國和新興市場國家進行的研究表明，創(chuàng)新能力的提高并無蹊徑。但是，有兩個發(fā)現(xiàn)值得關(guān)注：第一，創(chuàng)新有賴于私人部門與政府的共同努力；第二，創(chuàng)新不能自動保證經(jīng)濟快速增長。如20世紀90年代，日本在某些制造部門仍然保持相當(dāng)強的創(chuàng)新能力（雖然與80年代相比有所放緩），但并未在生產(chǎn)率和經(jīng)濟增長中得到體現(xiàn)。為此，推動創(chuàng)新可歸納為8種因素，它們之間相互聯(lián)系：(1)研發(fā)資本的建立；(2)商業(yè)環(huán)境，包括企業(yè)進入市場的容易程度、競爭水平和知識產(chǎn)權(quán)的保護；(3)教育系統(tǒng)在培養(yǎng)熟練技術(shù)工人方面的成效；(4)企業(yè)、院校和公、私研究機構(gòu)之間的聯(lián)系；(5)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)聚集中的經(jīng)濟體的相互作用；(6)企業(yè)通過獨立研發(fā)、許可協(xié)議、外國直接投資、生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中關(guān)鍵買方的協(xié)助、新設(shè)備采購以及設(shè)備或部件供應(yīng)商的支持開發(fā)、吸收技術(shù)的能力；(7)使用國際化專業(yè)人才與精英的情況；(8)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、供應(yīng)鏈管理與物流的發(fā)展?fàn)顩r。
二、銀行業(yè)重組是當(dāng)務(wù)之急
1997年的亞洲經(jīng)濟危機源于金融業(yè)。而后盡管各國政府采取了多種措施，這一地區(qū)銀行部門與金融公司長期以來存在的問題并未得到很好解決。這也是日、韓、泰等國經(jīng)濟持續(xù)脆弱的—個主要原因。
（一）銀行重組是短期內(nèi)面臨的一項緊迫任務(wù)。在市場經(jīng)濟條件下，一個競爭激烈、法規(guī)健全的金融部門是決定分配效率的關(guān)鍵因素。大多數(shù)東亞國家由于缺乏可比較的金融市場，銀行成為企業(yè)發(fā)展的主要資金來源。1997年，韓國的公司借款幾乎一半出自銀行。1992-1996年，泰國3/4的公司借款也是由銀行提供的。只有一個例外，那便是中國臺灣。由于其股票市場與風(fēng)險資本市場相對發(fā)達，銀行貸款在臺灣企業(yè)融資中所占的比例尚不足1/4。
首先，過分依賴銀行信貸，弊端之一是會增大金融危機爆發(fā)的風(fēng)險，弊端之二是隨著服務(wù)部門的發(fā)展與創(chuàng)新企業(yè)的涌現(xiàn)，它們需要大量資金來支持成長。然而，作為企業(yè)主要供血者——銀行的資產(chǎn)為不良貸款所侵蝕。沒有管理者的激勵，銀行不愿冒險向新興企業(yè)提供貸款，而傾向于將一切可以利用的資金支持那些正在苦苦掙扎、但是銀行認為前景可觀的借款人。如日本由于大部分銀行貸款都提供給現(xiàn)有企業(yè)，使得其中一些早已喪失盈利能力的企業(yè)仍然滯留在市場中，而更有前途的企業(yè)卻因缺乏資金支持而不得不放慢進入市場的步伐。
其次，東亞銀行面臨的另一個問題是缺乏獨立性。20世紀70-80年代，東亞許多國家的政府通過指揮銀行信貸、任命高級銀行經(jīng)理（經(jīng)常是從退休公務(wù)員中挑選），嚴重破壞了銀行的自主性。在政府的庇護下，銀行不用擔(dān)心競爭的壓力，也疏于采取有效的信貸評估、信用評定與信息管理，從而不能有效地發(fā)揮代理人的作用。1998年金融危機之后，印尼、韓國、泰國政府將破產(chǎn)銀行重新收歸國有，銀行的獨立地位進一步受到削弱。同時，企業(yè)與銀行之間交叉控股的現(xiàn)象使銀行在做貸款決定時，難免會受到影響。
第三，國內(nèi)銀行業(yè)改革與開放資本項目的長期目標(biāo)是一致的。已經(jīng)證明，一個經(jīng)濟體如果銀行規(guī)模較大、資本充足、管理有效、法規(guī)健全，即使它的資本市場實現(xiàn)全球一體化，受沖擊影響的可能性也會大大降低。比如新加坡和中國香港在1997-1998年的金融危機中雖然經(jīng)歷了嚴重的困難，但是并沒有出現(xiàn)韓國和泰國那樣極端混亂的局面。
因此，對東亞各國政府而言，銀行重組是它們短期內(nèi)面臨的一項緊迫任務(wù)。它決定了該地區(qū)金融自由化的速度與進程，同時，將對會計制度、法律體系、公司治理等其他領(lǐng)域產(chǎn)生重大影響。
（二）改革方向必須明確。1、提高中央銀行與管理機構(gòu)的獨立地位，加強金融監(jiān)管。日本和韓國已經(jīng)率先采取措施，其他國家如印尼也開始效仿。但金融監(jiān)管的加強必然會引致各種利益集團的壓力�？傮w經(jīng)濟環(huán)境的變化、選舉周期也會對決策者產(chǎn)生一定影響。
2、重組銀行資本。為處理大筆不良貸款，東亞國家效仿墨西哥和美國建立資產(chǎn)管理公司。有的國家利用政府財政收入與國債收人為銀行注資，這樣做眼前和長期面臨的財政壓力巨大；有的將銀行出售給有實力的投資者；有的則鼓勵中型銀行合并，壯大規(guī)模，增強競爭力。
3、建立謹慎制度并保證其執(zhí)行。包括根據(jù)風(fēng)險調(diào)整資本適當(dāng)比例的方針、審計原則和信息披露原則，提高會計工作的透明度，給少數(shù)股東和股東利益團體以發(fā)言權(quán)，消滅交叉持股的現(xiàn)象以及政府對銀行體系的種種限制，董事人選多元化，增加外部董事的人數(shù)等。
4、增強銀行實力，開拓金融服務(wù)。鼓勵合并，關(guān)閉不合格銀行，增強銀行的競爭力；開拓保險、經(jīng)紀、租賃、信用卡、投資及其他服務(wù)領(lǐng)域。
三、發(fā)展服務(wù)業(yè)是長期目標(biāo)
20世紀最后30余年可以稱得上是東亞制造業(yè)的鼎盛時期。進入21世紀后，最初的數(shù)十年內(nèi)，雖然制造業(yè)在東亞某（未完，下一頁）
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