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經(jīng)濟(jì)全球化與國企改革
（作者未知） 2010/8/30
（接上頁）熟悉民族習(xí)慣、社會體制,以及文化和語言等優(yōu)勢,要把擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀政策與產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)展結(jié)合起來形成新的發(fā)展優(yōu)勢。發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”,就是要充分利用別人已經(jīng)發(fā)展起來的東西和已有的經(jīng)驗教訓(xùn),降低加快科技進(jìn)步、增強(qiáng)競爭力的時間成本和經(jīng)濟(jì)成本。同時,最大限度地發(fā)揮社會主義能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢,搞好一些關(guān)鍵性科技領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的攻關(guān),爭取盡可能多地開發(fā)出一批有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品,提高在國際市場上的競爭力和占有率。
國有企業(yè)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的幾項對策
國有企業(yè)是我國參與經(jīng)濟(jì)全球化的主力軍,這一點是毫無疑問的。盡管國有企業(yè)改革的方向是減少一般競爭性產(chǎn)業(yè)的國有企業(yè)數(shù)量,但是,對于戰(zhàn)略性競爭性產(chǎn)業(yè),國有企業(yè)不僅過去是參與國際競爭的主力,而且今后仍將在經(jīng)濟(jì)全球化中發(fā)揮非常重要的作用。
前不久,江澤民總書記提出:創(chuàng)新是一個民族的靈魂。當(dāng)前,面對復(fù)雜、多變的國際經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展態(tài)勢,堅持和發(fā)展我們的民族優(yōu)勢、政治優(yōu)勢,文化優(yōu)勢,不斷地進(jìn)行國有企業(yè)的觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,是我們加快提高國有企業(yè)國際競爭力,沉著應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化的具體對策。
觀念創(chuàng)新。面對經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展以及隨著加入ＷＴＯ后我們所面臨的國際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境,我們正面臨著又一次重大的思想解放和觀念轉(zhuǎn)變。它要求我們必須要有“世界眼光”,要在維護(hù)國家利益、民族利益的前提下,樹立主動開放和經(jīng)濟(jì)全球化的觀念;樹立國有企業(yè)必須“走出去”的決心和能夠“走出去”的信心;樹立在企業(yè)體制、機(jī)制和運行規(guī)則方面與世界通行規(guī)則接軌的勇氣;樹立大膽吸收和借鑒世界一切文明成果為我所用的氣概。
制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新是企業(yè)最重要的創(chuàng)新。經(jīng)過改革２０多年的探索,我們確立了建立現(xiàn)代企業(yè)制度的方向�，F(xiàn)代企業(yè)制度就是適應(yīng)社會化大生產(chǎn)和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)要求的,以獨立的法人制度為基礎(chǔ)的,以有限責(zé)任為主要標(biāo)志的、以法人治理結(jié)構(gòu)為核心的公司制的企業(yè)制度。從中國特性來看,現(xiàn)代企業(yè)制度是指適應(yīng)社會化大生產(chǎn)和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)要求的,產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的一整套企業(yè)制度。這是針對我國國有企業(yè)的現(xiàn)狀提出的建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求。但從企業(yè)改制的實踐看,形勢不容樂觀。據(jù)有關(guān)部門對１９９４年由國務(wù)院組織的１００家建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點企業(yè)調(diào)查結(jié)果顯示,截止１９９８年底,１００家試點企業(yè)除１家企業(yè)破產(chǎn)外,其它９９家企業(yè)選擇了四種不同的改制方式:直接改制為股份有限公司的１６家,占１６．３%,改制為有限責(zé)任公司的１６家,占１６．３%,采取先由工廠制改制為國有獨資的集團(tuán)公司,在明確投資主體、理順內(nèi)部母子公司體制后,對生產(chǎn)主體或子公司進(jìn)行多元投資主體改制的企業(yè)有６２家,占６３．３%,仍然保留原體制不變的有４家,占４．１%。改制中反映出來的深層次問題主要是產(chǎn)權(quán)難以清晰,多元投資主體難以形成,政府職能轉(zhuǎn)變滯后,配套措施乏力等。即使是建立現(xiàn)代企業(yè)制度,也僅僅解決了使企業(yè)真正成為企業(yè)的問題,如果進(jìn)一步走向國際,特別是跨國經(jīng)營,還有許多制度問題需要解決。首先,從產(chǎn)權(quán)制度來說,目前國有企業(yè)存在著一方面資產(chǎn)總量過少,另一方面國有比重過大的問題。不少國有大型、特大型企業(yè)還是國有獨資,真正做到投資多元化、產(chǎn)權(quán)多元化,進(jìn)而形成跨地區(qū)、跨所有制、跨國經(jīng)營的大公司,從思想認(rèn)識到具體實施都還有很大難度。其次,從組織制度來說,大多數(shù)國有企業(yè)既存在規(guī)模過小、人才缺乏問題,又存在機(jī)構(gòu)復(fù)雜、冗員過多的問題。這是我國國有企業(yè)缺乏競爭力、應(yīng)變力的重要原因。因此,通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行制度創(chuàng)新,提高企業(yè)的國際競爭力仍是我們當(dāng)前乃至今后一個時期十分迫切而重要的任務(wù)。
結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。加緊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,既是應(yīng)對世界范圍的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,也是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入持續(xù)快速增長階段,出現(xiàn)了需求結(jié)構(gòu)的新的劇烈變動,高檔次產(chǎn)品需求猛增,低檔次產(chǎn)品需求下跌,出現(xiàn)供給相對過剩。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與資源結(jié)構(gòu)的矛盾,生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與消費結(jié)構(gòu)的矛盾,技術(shù)結(jié)構(gòu)滯后與外部競爭加劇的矛盾,企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理等,已日趨明顯和尖銳。同時,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)一步融合,使國內(nèi)外市場界限逐步消失,出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)市場化、國際化日益強(qiáng)化的趨勢。因此,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必須要從國內(nèi)、國際兩個方面進(jìn)行戰(zhàn)略性的思考。
一是要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),壓縮生產(chǎn)能力過剩、產(chǎn)品沒有銷路的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,關(guān)閉和淘汰技術(shù)落后、污染環(huán)境、浪費資源的企業(yè),從市場需求變化中尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點,通過調(diào)整結(jié)構(gòu)來形成新的供給,并創(chuàng)造新的需求。因此,從宏觀層面講,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是為了增加更多的適應(yīng)國內(nèi)外市場需求變化的有效供給,顯著增強(qiáng)在國內(nèi)、國際市場的競爭能力、應(yīng)變能力和開拓能力。對于大多數(shù)企業(yè)來說,結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點還是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)（未完，下一頁）
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