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經(jīng)濟(jì)全球化與國(guó)企改革
（作者未知） 2010/8/30
（接上頁(yè)）調(diào)整,不斷追求產(chǎn)品的創(chuàng)新。
二是要調(diào)整過(guò)于分散、形不成規(guī)模效益的企業(yè)結(jié)構(gòu),大力推進(jìn)企業(yè)的聯(lián)合、兼并和重組。我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,要構(gòu)造以大企業(yè)為龍頭的優(yōu)勢(shì)企業(yè)群體,推進(jìn)資產(chǎn)存量的優(yōu)化重組,培育發(fā)展自己的具有較強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)公司,參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
三是要運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),調(diào)整改造老工業(yè)基地,使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和老工業(yè)基地?zé)òl(fā)新的活力。在世界性經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整中,一部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品將從發(fā)達(dá)國(guó)家中淘汰下來(lái),利用這個(gè)難得的機(jī)遇,把一部分我國(guó)具有優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,運(yùn)用高新技術(shù)進(jìn)行改造和提高,使其在比較優(yōu)勢(shì)中體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力,占領(lǐng)世界新市場(chǎng)。
技術(shù)創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)的全球化是貿(mào)易與技術(shù)發(fā)展相互作用的產(chǎn)物。技術(shù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)極其重要的因素,在美國(guó),經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)有５０%是由技術(shù)所帶來(lái)的。面臨經(jīng)濟(jì)全球化和全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢(shì),由于國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所處的重要地位,決定了國(guó)有企業(yè)必須適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的變化,加快技術(shù)創(chuàng)新的步伐,積極拓展新的發(fā)展空間,以提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
長(zhǎng)期以來(lái),在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面存在兩大問(wèn)題。一是在舊體制下,大部分科研力量被配置在高等院校和科研院所,形成科研與生產(chǎn)“兩層皮”,導(dǎo)致一方是大量科研成果束之高閣,科技成果轉(zhuǎn)化率低;另一方是技術(shù)嚴(yán)重匱乏,自主開(kāi)發(fā)能力弱。二是由于企業(yè)長(zhǎng)期沒(méi)有自我積累、改造、發(fā)展的能力,導(dǎo)致科技投入極其不足,技術(shù)改造欠帳多,關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)落后,裝備水平低。黨的十五屆四中全會(huì)《決定》提出,“要形成以企業(yè)為中心技術(shù)創(chuàng)新體系”,即技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)從研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)實(shí)踐直至實(shí)現(xiàn)商業(yè)化的全過(guò)程,必須以企業(yè)為中心進(jìn)行。為了從體制上解決科研機(jī)構(gòu)、科技人員游離于企業(yè)之外的問(wèn)題,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,國(guó)務(wù)院決定原由工業(yè)部委管理的２４２家科研院所率先進(jìn)行體制改革,其中有１３１戶院所直接進(jìn)入企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),成為企業(yè)內(nèi)部的研發(fā)機(jī)構(gòu),有１２戶實(shí)力較強(qiáng)的大院、大所,直接轉(zhuǎn)制為大型科技企業(yè),成為面向行業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)基地。與此同時(shí),國(guó)家采取積極有效的政策措施,支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。特別是利用當(dāng)前實(shí)行積極的財(cái)政政策、擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī),集中財(cái)力,對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重大先進(jìn)裝備制造加大技術(shù)改造投入,并向老工業(yè)基地傾斜。對(duì)于有市場(chǎng)、有效益、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目,給予貸款貼息支持;對(duì)這類(lèi)技術(shù)改造項(xiàng)目的國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資,實(shí)行稅收鼓勵(lì)政策。培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金。充分利用國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)籌集資金,支持企業(yè)技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的鼓勵(lì)政策,積極發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)。
管理創(chuàng)新。由于我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型時(shí)期,國(guó)有企業(yè)還是一個(gè)不完全的管理行為主體。目前,國(guó)有企業(yè)管理呈現(xiàn)出的一個(gè)突出特點(diǎn)是兩極分化,一些企業(yè)經(jīng)過(guò)十幾年的學(xué)習(xí)發(fā)展,主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)要求,更新觀念,實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新,在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出,但這類(lèi)企業(yè)為數(shù)不多。還有相當(dāng)一部分企業(yè)管理存在著各種各樣的問(wèn)題,一是經(jīng)營(yíng)觀念落后,相當(dāng)一部分企業(yè)存在比較嚴(yán)重的“等、靠、要”思想,沒(méi)有真正面向市場(chǎng);二是管理松弛,基礎(chǔ)工作薄弱,規(guī)章制度不健全;三是弄虛作假現(xiàn)象嚴(yán)重,做假賬,報(bào)假數(shù),虛報(bào)浮夸現(xiàn)象都程度不同存在;四是管理手段、方式落后,信息不靈,難以適應(yīng)復(fù)雜多變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求。與國(guó)際先進(jìn)水平相比,我國(guó)國(guó)有企業(yè)技術(shù)落后,管理更落后。
加強(qiáng)和改善企業(yè)管理,提高科學(xué)管理水平,既是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求,也是國(guó)有企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。從目前發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)管理的內(nèi)涵看,已經(jīng)不僅局限于加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律、嚴(yán)格規(guī)章制度、努力降低消耗、提高產(chǎn)品質(zhì)量等范圍,而是包括研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)以及人力、物力、財(cái)力和信息等要素在內(nèi)的全面管理,是以滿足需要為出發(fā)點(diǎn)、以經(jīng)營(yíng)決策為統(tǒng)帥、以經(jīng)濟(jì)效益為中心的管理。因此,我們一方面要從管理理念、管理思想、管理文化上努力學(xué)習(xí)創(chuàng)新;另一方面要從管理體制、發(fā)展戰(zhàn)略、管理機(jī)制和制度上實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)新的飛躍。
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