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從美國西部開發(fā)看我國西部發(fā)展
（作者未知） 2010/8/30
美國歷史上開發(fā)西部的基本背景
美國歷史上的“西部”最初是指從阿巴拉契亞山到密西西比河之間的地帶，習(xí)慣上稱為“舊西部”；后隨著美國領(lǐng)土向西的擴張，又把密西西比河到落基山脈之間的地帶稱之為“新西部”；把落基山脈到太平洋沿岸之間的地帶稱之為“遠(yuǎn)西部”。美國開發(fā)西部的過程中，有兩個大規(guī)模集中開發(fā)的時期，一個是1860—1890年之間，這一時期開發(fā)西部的主要動力來源于皮貨貿(mào)易、土地投機以及奴隸主莊園的擴張，這30年間，美國人占據(jù)了4.3億英畝土地，耕種了其中的2.25億英畝，并且在西部土地上成立了10個新的州；第二個時期是1930—1970年之間，自羅斯福新政以來，美國政府陸續(xù)出臺相關(guān)法規(guī)，成立專門機構(gòu)，加大對西部財政補貼和資金投入，實行各種優(yōu)惠政策，進(jìn)行流域綜合治理，大力發(fā)展軍工企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，極大地改變了西部的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使得美國經(jīng)濟重心逐步西移，東西部經(jīng)濟發(fā)展趨于平衡。
美國歷史上開發(fā)西部采取了哪些政策措施？
(1)實行聯(lián)邦“公共土地”政策鼓勵開墾
主要包括1862年通過的《宅地法》，該法規(guī)定每個年滿21歲的美國公民或宣布愿意成為美國公民的人，只須交納10美元手續(xù)費就可以免費獲得無人居住的政府所有土地160英畝。只要定居和開墾5年，土地就永遠(yuǎn)歸其所有，并且可以出售；也可以在居住6個月之后，按照當(dāng)時的最低價格每英畝1.25美元購買。1873年通過的《鼓勵西部草原植樹法》規(guī)定，只要在自己的地產(chǎn)上種植40英畝樹并保持10年以上，就可獲得160英畝聯(lián)邦土地，1878年又把造林面積降低到10英畝。1877年頒布的《沙漠土地法》規(guī)定，政府向那些愿意在干旱土地上修筑部分灌溉溝渠的人，以每英畝25美分的低價出售640英畝土地，而且可以在3年內(nèi)付清。1878年實施的《木材石料法》規(guī)定，允許把不宜農(nóng)耕、但有出產(chǎn)木材和石料價值的土地，以每英畝2.5美元的價格出售，每人限購160英畝。
(2)建立專門機構(gòu)和配套法規(guī)保障政策實施
20世紀(jì)60年代，美國對西部地區(qū)的開發(fā)進(jìn)入新的階段，先后成立了地區(qū)再開發(fā)署和經(jīng)濟開發(fā)署等專門機構(gòu)，負(fù)責(zé)落后地區(qū)的開發(fā)工作，并相繼頒布了一系列重要法令，其中主要有1961年的“地區(qū)再開發(fā)法”，1962年的“加速公共工程法”和“人力訓(xùn)練與發(fā)展法”，1964年的“經(jīng)濟機會均等法”，1965年的“公共工程與經(jīng)濟開發(fā)法”、“阿巴拉契亞地區(qū)開發(fā)法”以及1972年的“農(nóng)村發(fā)展法”等。此外，聯(lián)邦政府還確定了開發(fā)落后地區(qū)所應(yīng)遵循的基本戰(zhàn)略。這些戰(zhàn)略主要有：一，綜合戰(zhàn)略，既通過廣泛的財政、貨幣政策等綜合措施，使貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展保持高的增長率。二，減緩?fù)纯鄳?zhàn)略，即通過失業(yè)津貼、醫(yī)療保健方案，公共援助等長期和短期援助，消除落后地區(qū)的困境。三，根治戰(zhàn)略，即通過地區(qū)開發(fā)計劃，職業(yè)訓(xùn)練和教育，促進(jìn)落后地區(qū)自我發(fā)展。
(3)利用軍事工業(yè)生產(chǎn)拉動經(jīng)濟發(fā)展
聯(lián)邦政府通過各種渠道向西部傾注財力，其中一個主要的方式就是增加軍事訂貨合同。二戰(zhàn)前夕，美國政府在確定軍事工廠與基地時就優(yōu)先考慮將其設(shè)在西部地區(qū)。二戰(zhàn)期間，軍事工業(yè)的飛速發(fā)展帶動了該地區(qū)的發(fā)展，侵朝戰(zhàn)爭和侵越戰(zhàn)爭期間，國防開支劇增，成為聯(lián)邦政府財政支出中的最大項目，從而導(dǎo)致大量國防開支源源流入西部地區(qū)，大大加速了它們的經(jīng)濟增長。據(jù)統(tǒng)計，從60年代到80年代，美國西部所得防務(wù)合同始終保持在40％以上，最高年份曾達(dá)到60．6％。按人口平均計算，該地區(qū)所得防務(wù)合同遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他地區(qū)，1975年聯(lián)邦政府在各地花費的防務(wù)開支，中西部人均為207美元，東北部為309美元，南部11州為412美元，包括加州在內(nèi)的西部高達(dá)623美元，為中西部的3倍。
(4)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級
美國西部地區(qū)土地價格低廉，資源豐富，氣候溫和，勞動力價格相對便宜，非常適合宇航、原子能、電子、生物工程等高新技術(shù)工業(yè)的發(fā)展。二戰(zhàn)以后，西部和南部抓住美國大量軍事工業(yè)轉(zhuǎn)為民用的契機，迅速發(fā)展了宇航、原子能、電子等高科技產(chǎn)業(yè)。美國幾個最著名的高新技術(shù)工業(yè)科研生產(chǎn)基地，如加州的“硅谷”、北卡羅來納的“三角研究區(qū)”、佛羅里達(dá)的“硅灘”、亞特蘭大的計算機工業(yè)等都位于西部和南部。根據(jù)美國國會技術(shù)評價局的統(tǒng)計，1972—1977年間高技術(shù)工業(yè)就業(yè)人數(shù)凈增最多的10個都市地區(qū)有8個位于西部，只有2個位于東北部的馬薩諸塞。
美國歷史上開發(fā)西部對我國進(jìn)行西部大開發(fā)的幾點啟示
(1)靈活優(yōu)惠的土地開發(fā)利用政策有助于推進(jìn)我國西部大開發(fā)進(jìn)程
19世紀(jì)美國為了鼓勵更多的人向西部遷移，制定了靈活多樣的土地開發(fā)優(yōu)惠政策，極大地推動了西部開發(fā)的進(jìn)程。這一時期陸續(xù)出臺的《鼓勵西部植樹法》、《沙漠土地法》等規(guī)定，只要在西（未完，下一頁）
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