|
國際農業(yè)咨詢業(yè)的政策建議及措施
（作者未知） 2010/8/30
摘要：農業(yè)咨詢業(yè)在西方發(fā)達國家中已發(fā)展成為一個成熟的產業(yè)。本文認為，西方國家在農業(yè)咨詢業(yè)發(fā)展過程中，采取了有效的政策扶持、重視人才隊伍建設、加強咨詢人員的知識更新、重視規(guī)范的咨詢程序、不斷改進咨詢手段、高效的市場機制運作等基本經驗，值得中國借鑒。文章針對中國的具體情況，提出了發(fā)展中國農業(yè)咨詢業(yè)的政策建議及措施。
現(xiàn)代農業(yè)咨詢業(yè)是指以信息為基礎，依靠專家們的知識、能力、經驗、閱歷，系統(tǒng)運用現(xiàn)代科學知識、現(xiàn)代技術手段和技術方法，為各級政府部門、企事業(yè)單位和各類社會組織解決農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展面臨的問題，提供各種智力服務的行業(yè)。農業(yè)咨詢業(yè)在西方發(fā)達國家已發(fā)展成為一個成熟的行業(yè)，成為了一個國家農業(yè)現(xiàn)代化和農村經濟繁榮的重要標志。大力發(fā)展中國的農業(yè)咨詢業(yè)，對于合理配置中國農村生產力要素，加速農業(yè)科技進步，提升農業(yè)產業(yè)化經營水平，促進農業(yè)增長方式的轉變，提高農村社會經濟效益，加快中國社會主義新農村建設步伐，具有十分重要的意義。
一、國際農業(yè)咨詢業(yè)發(fā)展的基本經驗
國際工程咨詢業(yè)的發(fā)展已有近200年歷史，國際管理咨詢業(yè)的發(fā)展也有100多年歷史，而國際農業(yè)咨詢業(yè)則是二戰(zhàn)后發(fā)展起來的。英國、美國、法國、德國、丹麥、巴西、以色列、加拿大、荷蘭等西方國家的農業(yè)咨詢業(yè)，經過幾十年的發(fā)展，已建立起了市場運作規(guī)范、專業(yè)化程度高、服務質量好、收費合理、管理規(guī)范的農業(yè)咨詢行業(yè)與服務體系。
(一)政府從政策上重視對農業(yè)咨詢業(yè)的扶持
美國政府將咨詢程序作為決策過程的法定程序，政府項目的論證、投資、運作、完成各個階段都必須要有不同的咨詢報告，區(qū)域規(guī)劃決策出臺前都要有詳細的2份以上的咨詢報告；還規(guī)定企業(yè)的咨詢費用可打人成本，不計征所得稅，以此來刺激企業(yè)的咨詢需求，鼓勵咨詢業(yè)的發(fā)展。德國對中小企業(yè)進行咨詢所需費用根據(jù)年銷售額，直接給予25%~75%的補貼。日本政府在推動咨詢業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮的作用更為突出，一是由政府立法，并制定有關實施細則，對科技中介與信息咨詢業(yè)的社會地位和在國民經濟中的作用給予明確肯定；二是由政府指定事業(yè)法人，由通商產業(yè)大臣委托具體咨詢機構負責國家項目咨詢和企業(yè)重大業(yè)務；三是根據(jù)政府指定法人及通商產業(yè)大臣委托事業(yè)的分工，各事業(yè)法人依法推動相關的企業(yè)援助工作，并具體承擔政府專項撥款的實施；四是建立相應的國家資格考試制度和資格認定制度，為咨詢業(yè)的隊伍建設提供了政策保障。
(二)普遍重視人才隊伍建設和結構優(yōu)化
在國際上著名的蘭德公司、麥肯錫、羅蘭貝格等咨詢公司里，工作人員是百里挑一的“精
英”。在蘭德公司的600名專業(yè)人員中，有博士200人，占33%，碩士178人，占30%。在麥肯錫來自78個國家的4500名工作人員中，均具有世界著名學府的高等學位，七成擁有MBA學歷，三成獲得博士學位。英國最大的農業(yè)咨詢服務機構——ADAS，有1800名咨詢人員和科學家，他們幾乎全部具有大學以上文憑，并擁有非常廣泛的經驗和不同學科的知識。
(三)加強對咨詢人員知識的更新和提高
日本把強化咨詢研究看成是產業(yè)界生存、競爭和發(fā)展的重要國策之一，每年的咨詢研究費約占日本科研經費的1%。美國的麥肯錫公司每年用于積累知識的開支超過5000萬美元，他們對商業(yè)企業(yè)的研究，比哈佛、斯坦福和沃頓這三家商學院加在一起還要多。在德國，咨詢公司每年必須抽出一定時間對公司所有人員進行培訓，讓其學習最新知識、技巧、方法和政府政策意向等，使其積累系統(tǒng)的知識。丹麥的國家農業(yè)咨詢中心把主要精力放在了項目開發(fā)、科研和實驗方面，對有關農業(yè)開發(fā)的情報、信息、技術進行收集、篩選和完善，然后交給地方咨詢員直接向農業(yè)生產者傳授和轉讓，同時，對地方咨詢人員所遇到的難題直接給予高級專家咨詢。
(四)十分重視科學規(guī)范的咨詢程序
發(fā)達國家的咨詢公司從與客戶簽約開始就進入規(guī)范化的程序。首先，簽訂合同時，明確各方當事人的責權利，從而保證了咨詢目標的準確性。其次，咨詢公司根據(jù)公司的要求，制訂工作進度表，并落實到每位咨詢員，從而明確了每位咨詢員的責任和咨詢進度。第三，對于咨詢業(yè)來講，經驗是最為寶貴的財富，集體的力量尤為重要，集體智慧的結晶才是高質量咨詢結果的保證。第四，掌握“咨詢員是在客戶身邊為其服務，而不是在辦公室為客戶服務”的原則，十分注重與客戶加強溝通，讓客戶以合作關系參與咨詢項目，理解咨詢意見，因而保證了咨詢服務切合實際，具有可行性。
(五)不斷提高和改進咨詢手段和方法
麥肯錫之所以成為世界公認的咨詢業(yè)巨頭，其優(yōu)勢就在于大量相關案例的歷史積淀與數(shù)據(jù)庫的不斷充實。目前，美、英、德、法、日等發(fā)達國家的農業(yè)咨詢機構，已有80%以上實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，他們有龐大的國際網(wǎng)絡（未完，下一頁）
|
|
|