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東盟共同體發(fā)展趨勢(shì)及其主要推動(dòng)者
（作者未知） 2010/8/30
（接上頁(yè)）車的角色。巴達(dá)維接替總理之后，馬來(lái)西亞發(fā)揮作用的風(fēng)格略有不同。巴達(dá)維雖不如馬哈蒂爾強(qiáng)勢(shì)，但它也是外柔內(nèi)剛，他仍試圖繼承馬來(lái)西亞在東盟中享有的影響力。
為了提升自己的地位，2002年10月，馬政府提出，“為更有效協(xié)調(diào)東盟成員國(guó)與中日韓三國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、交通、科技等方面的合作”，建議在馬設(shè)立“10+3”秘書處，期限為5年，馬政府愿提供1 000萬(wàn)美元作為基金。但大多數(shù)成員國(guó)認(rèn)為“10+3”秘書處與東盟秘書處在功能上有所沖突而未得到采納。但這足以顯示馬來(lái)西亞發(fā)揮更大影響的欲望。在誰(shuí)先主辦第一屆東亞峰會(huì)的問(wèn)題上，也反映了同樣的問(wèn)題。最初在醞釀第一屆峰會(huì)時(shí)，中國(guó)曾打算在2007年(東亞合作10周年)申辦第一屆東亞峰會(huì)。但馬來(lái)西亞立即主張由馬來(lái)西亞于2005年主辦第一屆東亞峰會(huì)，理由是馬哈蒂爾曾經(jīng)最早倡導(dǎo)東亞合作。
在2005年?yáng)|盟首腦峰會(huì)上，發(fā)表了關(guān)于制定東盟憲章的《吉隆坡宣言》。在此期間，巴達(dá)維總理高調(diào)倡導(dǎo)東盟的改革，主張對(duì)東盟的基本原則應(yīng)當(dāng)采取維持和改進(jìn)兩手政策。他認(rèn)為，這些基本原則證明是正確的，要堅(jiān)持，但這些原則也要適應(yīng)變化了的需要，因此有必要改進(jìn)和更新。他特別提到因緬甸內(nèi)政問(wèn)題而產(chǎn)生的關(guān)于不干涉原則的爭(zhēng)論。他指出，“的確，這一原則需要改進(jìn)，特別是當(dāng)面對(duì)全球化的沖擊。我相信，正在制訂的東盟新憲章會(huì)改進(jìn)這一原則。最重要的是不要毫無(wú)保留地拋棄這一實(shí)行已久的‘不干涉原則”’。他還特別提到，由馬來(lái)西亞率領(lǐng)的國(guó)際監(jiān)督團(tuán)在菲律賓棉蘭老屢行安全維護(hù)職責(zé)的事例，用以說(shuō)明“我們能夠在有關(guān)菲律賓內(nèi)部事務(wù)上找到參與和不干涉的恰當(dāng)界線”。他還就東盟改革的方向性問(wèn)題發(fā)表了看法，如他主張東盟的一切活動(dòng)都更應(yīng)以人為中心，使東盟成為一個(gè)以人為本的組織；加強(qiáng)東盟認(rèn)同性的教育，樹(shù)立東盟意識(shí)，為此建議開(kāi)辦東盟大學(xué)，各級(jí)學(xué)校開(kāi)設(shè)東盟的課程；鼓勵(lì)市民社會(huì)對(duì)東盟活動(dòng)的參與等。巴達(dá)維的這些思想在某種程度上已經(jīng)在第十一屆東盟峰會(huì)的《吉隆坡宣言》中得到了反映�？梢�(jiàn)馬來(lái)西亞的影響力不可小視。
總的來(lái)說(shuō)，東盟的發(fā)展方向是由東盟十國(guó)共同決定的，是各成員國(guó)相互討論、協(xié)調(diào)、妥協(xié)的結(jié)果，是合力的作用。但在這個(gè)過(guò)程中，各成員國(guó)的地位作用和影響力是不同的，這是由主客觀因素決定的。從近幾年情況看，泰國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞三國(guó)對(duì)東盟的發(fā)展起著更大的作用，扮演著核心國(guó)的作用。隨著各國(guó)實(shí)力的消長(zhǎng)和領(lǐng)導(dǎo)人的更替，其核心結(jié)構(gòu)還會(huì)有所變化。
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