|
神秘性與特殊性籠罩下的朝鮮經(jīng)濟(jì)改革及其特點(diǎn)
（作者未知） 2010/8/30
（接上頁）濟(jì)改革并沒有系統(tǒng)化。
由于計劃經(jīng)濟(jì)體制的長期桎梏，如一些社會主義國家最初的經(jīng)濟(jì)改革一樣，朝鮮的經(jīng)濟(jì)改革是在經(jīng)濟(jì)部門內(nèi)部相互獨(dú)立，外部沒有其它部門相互支援的情況下推行的。計劃經(jīng)濟(jì)體制下的各個經(jīng)濟(jì)部門有著自己的特殊利益，各個部門之間的橫向聯(lián)系往往因?yàn)槔娴牟煌藶榈乇桓綦x。朝鮮在推行經(jīng)濟(jì)改革的同時，并沒有伴隨相呼應(yīng)的政治、思想方面的改革，經(jīng)濟(jì)改革呈現(xiàn)“一支獨(dú)秀”的態(tài)勢。在思想領(lǐng)域，朝鮮并沒有對主體思想做任何大的以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)改革的改變，很多政府官員和群眾的思想觀念中仍然充斥著大量與市場經(jīng)濟(jì)不符的觀念，強(qiáng)調(diào)對領(lǐng)袖的絕對崇拜。同時，在對經(jīng)濟(jì)有巨大反作用的政治領(lǐng)域的改革不是向著有利于經(jīng)濟(jì)改革的方向進(jìn)行，而是背道而馳。1998年的朝鮮新憲法，雖然在經(jīng)濟(jì)方面作了一些引人注目的修改，但相對于在政治領(lǐng)域的異常保守化趨勢，這些修改顯得蒼白無力。在憲法修改中加強(qiáng)了金正日的至高無上的地位，加強(qiáng)了黨對經(jīng)濟(jì)的控制。1999年4月朝鮮又制訂了《人民經(jīng)濟(jì)計劃法》，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)資料的社會主義所有，重申堅持高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)管理體制，多次強(qiáng)調(diào)在政治上“絕不容許公開性和多元主義”等。思想和政治領(lǐng)域的僵化和保守，使經(jīng)濟(jì)改革因缺乏必要的外部支持而顯得虛弱無力，從這方面說，朝鮮目前的經(jīng)濟(jì)改革有著先天的不足。而東歐社會主義國家在20世紀(jì)70年代的改革證明，沒有改革，就走不出危機(jī)，同樣，只進(jìn)行經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革，不進(jìn)行政治領(lǐng)域的改革，同樣走不出危機(jī)。
第四、朝鮮經(jīng)濟(jì)改革在一定程度上反映了朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面逐漸務(wù)實(shí)的傾向。
自20世紀(jì)80年代以來，朝鮮的歷次改革總是目標(biāo)很大，但實(shí)際的步伐卻緩慢。而自金正日1997年真正走上前臺以來，特別是進(jìn)入新千年以來，陸續(xù)推㈩了一系列較重大的舉措，如2002年提升物價，提高工人工資收入；整頓外匯市場，調(diào)整貨幣制度；繼續(xù)改善農(nóng)業(yè)政策，廢除供應(yīng)票證制度；設(shè)立新義州特別行政區(qū)并頒布特區(qū)法規(guī)等，這些舉措與朝鮮以往嚴(yán)格的計劃經(jīng)濟(jì)手段相比較，已經(jīng)是大大地向前推進(jìn)了一步。同時，經(jīng)濟(jì)單位在金正日等朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人視察對象中所占的比例有了前所未有的增加，而在以往他們更多的是視察與軍隊相關(guān)的軍事單位。金正日等領(lǐng)導(dǎo)人出國訪問的代表團(tuán)中的經(jīng)濟(jì)人士的比例也在悄悄的發(fā)生變化，以經(jīng)濟(jì)官員為團(tuán)長的經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)和考察團(tuán)的出訪頻率同樣有了明顯的增加。1997年以來，朝鮮不斷地向中國等國家派出專門的經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)和考察團(tuán)。尤其值得注意的是，近年來，朝鮮在加強(qiáng)了向中國派出經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)和考察團(tuán)的同時，增強(qiáng)了向韓國、美國、意大利、澳大利亞等亞歐發(fā)達(dá)國家派遣經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)和考察團(tuán)的頻率。在機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置上，出于務(wù)實(shí)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)考慮，近年來，朝鮮的貿(mào)易相、財政相、中央銀行總裁等主管貿(mào)易和招商引資的內(nèi)閣官員逐漸更新為專業(yè)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)兼?zhèn)涞慕?jīng)濟(jì)官員，這些都反映了朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人在面臨嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢下急于改善經(jīng)濟(jì)狀況的強(qiáng)烈愿望。雖然朝鮮的經(jīng)濟(jì)改革還存在很大的變數(shù)，在一些方面還存在著浮夸成分，但與以往朝鮮所推行的經(jīng)濟(jì)改革相比較，金正日前所推行的經(jīng)濟(jì)改革已經(jīng)更趨向務(wù)實(shí)。
第五、與實(shí)施以軍事為中心的“強(qiáng)盛大國”戰(zhàn)略相適應(yīng)，重視軍隊在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，強(qiáng)調(diào)國防經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1998年朝鮮提出了建設(shè)“強(qiáng)盛大國”的戰(zhàn)略，加強(qiáng)了國防經(jīng)濟(jì)的地位和軍隊在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。正如《勞動新聞》的一篇社論所寫，‘從建設(shè)思想強(qiáng)國開始，把軍隊牢牢地造就成革命的支柱，以其威力掀起經(jīng)濟(jì)建設(shè)的燦爛發(fā)展”，“今天，在建設(shè)社會主義強(qiáng)盛大國中，重要的是把經(jīng)濟(jì)搞上去。這項(xiàng)任務(wù)只有通過先軍政治才能得到實(shí)現(xiàn)�！痹谶@一理論的指導(dǎo)下，朝鮮政府把軍隊作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的突擊隊，使之承擔(dān)了一大批重點(diǎn)建設(shè)工程，軍隊成為金正日在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革中能夠調(diào)動的最可靠的得心應(yīng)手的建設(shè)力量。如著名的安邊青年發(fā)電站就是由軍隊的“青年突擊隊”負(fù)責(zé)建設(shè)的；在農(nóng)業(yè)上，調(diào)遣大批軍隊平整土地，參加插秧和收割；為解決電力不足問題，還派軍隊下礦井挖煤，按照朝鮮媒體觀點(diǎn)就是軍隊在社會主義建設(shè)的最艱苦最費(fèi)力的戰(zhàn)線上，樹立了光輝的英雄事業(yè)。重視“革命軍人精神”在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，鼓勵全社會樹立這種精神，以其推動恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)。同時，在“先軍思想”的指導(dǎo)下，朝鮮把國防經(jīng)濟(jì)作為整個國民經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，集中力量發(fā)展為國防服務(wù)的經(jīng)濟(jì)，使國防經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)體系占有很大的比重。金正日推行經(jīng)濟(jì)改革的很多方面也是圍繞著國防展開，發(fā)展國防經(jīng)濟(jì)也將成為21世紀(jì)朝鮮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。
|