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對農糧企業(yè)“走出去”的思考與建議
（作者未知） 2010/8/30
（接上頁）將發(fā)展農業(yè)作為四大國家重點工程之一，采取多項鼓勵措施發(fā)展農業(yè)生產，包括：2006年和2007年對農業(yè)企業(yè)提供13億美元貼息貸款；每年撥款60億盧布保護糧價；部分地方政府實行土地租金優(yōu)惠政策，租賃期最長可至49年；從2006年4月起對部分農業(yè)機械設備實行零關稅進口等。上述措施為我國在俄羅斯開展農業(yè)合作提供了有利條件。
俄羅斯農業(yè)科研力量強大。俄羅斯擁有雄厚的農業(yè)科研力量，全國共有310個農業(yè)食品科研機構，有9.4萬名農業(yè)科研人員。近年來俄羅斯農業(yè)科研成果顯著。
（四）非洲國家：以莫桑比克為例
莫桑比克政治經濟形勢良好，社會穩(wěn)定，政府把發(fā)展農業(yè)確定為擺脫貧困和發(fā)展經濟的重點并出臺了相應的鼓勵政策，政府和企業(yè)對與我國開展農業(yè)合作有較強烈的愿望。
莫桑比克耕地資源豐富，土壤肥沃，適宜大豆、玉米等作物大面積機械化耕作；現(xiàn)農業(yè)播種面積約510萬公頃，占3600萬公頃可耕地面積的14%，有較大發(fā)展空間。
莫桑比克氣候條件、地理位置優(yōu)越，比美洲主要產糧國到中國的海運距離短，且土地和勞動力成本優(yōu)勢明顯。
在這種條件下，在莫桑比克興建大豆種植基地，可以彌補國內供需缺口，有利于我國的糧食安全。
四、主要投資方式
（一）新建或合資參與當?shù)刭Q易和物流
如在巴西通過CPR（訂單農業(yè)）控制大豆原料。以大豆為例，目前國際少數(shù)幾家大糧商通過定單農業(yè)模式控制了巴西大豆貨源。在巴西，大豆種植前已有相當比例的產品被收購公司采用CPR或類似模式訂購，目前主要是美國的ADM公司、邦吉公司、嘉吉公司、路易達孚公司（簡稱ABCD公司）和巴西少數(shù)有實力的采購公司控制了主要貨源。這些收購公司控制貨源的主要手段或優(yōu)勢在于資金優(yōu)勢。巴西國內資金相對短缺，融資成本較高，而上述收購公司則可提供相對優(yōu)惠的貸款解決農戶的種子、化肥等基礎投入問題。
（二）投資加工產業(yè)
在充分調研和熟悉當?shù)厍闆r的基礎上，參股或控股當?shù)赜休^好加工產業(yè)基礎的企業(yè)，或新建加工廠。如在巴西通過合資或獨資方式投資糖、淀粉、乙醇加工產業(yè)；在馬來西亞和印度尼西亞投資棕櫚油產業(yè)。
（三）興建生產基地
在土地和資源優(yōu)勢的一些國家，獨資興建種植基地。如在巴西興建甘蔗種植基地；在馬來西亞、印度尼西亞興建棕櫚油種植園；在俄羅斯興建甜菜和番茄種植基地；在東南亞采用購買、租賃土地的方式，開展木薯種植。
（四）興建大型基礎設施
在巴西建立大豆收儲體系、倉儲物流體系；在東南亞興建物流設施等。
五、預計目標和主要風險
總體目標：用五到十年時間，通過海外收儲物流體系和生產基地建設，在大豆、棕櫚油、糖等重要資源性商品上，使我國企業(yè)直接控制的原料數(shù)量，達到年進口總量的30%。具體如下：
第一，大豆。首先，在巴西通過訂單農業(yè)，興建產區(qū)收納庫和港口中轉倉庫及設施，用五年時間達到500萬噸，加上一般貿易500萬噸，形成1000萬噸采購進口規(guī)模和100萬噸倉容的具有競爭力的大豆采購物流體系。其次，到2015年，在莫桑比克完成100萬公頃（約為該國現(xiàn)農業(yè)播種面積的20%）土地種植，形成250萬噸大豆年生產能力。
第二，棕櫚油。在馬來西亞、印度尼西亞和巴布亞新幾內亞興建棕櫚油種植園、加工廠、倉儲及物流（海運）體系, 用五年時間使經營量達到260萬噸左右，占進口總量的33.7%（預計到2011年我國棕櫚油消費量為770萬噸）。
第三，糖。在俄羅斯建立甜菜種植基地和加工廠，在巴西建立甘蔗種植基地和食糖加工廠，年產甜菜400萬噸、甘蔗800萬噸，食糖150萬噸。
第四，木薯。在東南亞購買或租賃土地，建立木薯種植基地，收儲、加工及物流體系。目標為200萬噸干片（或等量淀粉含量的木薯干粉），占中國木薯年進口量的20-30%。
企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，在海外興建種植基地、加工基地及配套設施，面臨諸多風險。
首先是政治性風險。目前一些資源豐富的國家和地區(qū)，如非洲國家政權更迭頻繁、政策法規(guī)多變；俄羅斯等國經濟不穩(wěn)、貨幣貶值、法律不健全，政策不透明；巴西海關體制不透明，進關費用高，關稅普遍較高；東南亞國家政治上相對穩(wěn)定，但矛盾比較突出，國家的信用能力偏低。另外，與中國目前的投資和貿易政策相反，一些國家對外國投資依然比較敏感，對外國投資企業(yè)設置技術限制及環(huán)境保護等種種限制。這些都是投資企業(yè)無法控制的風險。
其次是經營性風險。在國外興建種植基地和物流體系，投資規(guī)模大、回收期長、存在較大的資金風險；同時也面臨生產資料價格波動和產成品市場變化風險、國際企業(yè)管（未完，下一頁）
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