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中亞石油合作與中國(guó)能源安全戰(zhàn)略
（作者未知） 2010/8/30
內(nèi)容提要 中國(guó)經(jīng)濟(jì)的和平發(fā)展戰(zhàn)略越來(lái)越受到能源瓶頸的制約，能源安全問(wèn)題日益突出，如何保證國(guó)家能源安全已經(jīng)成為關(guān)系和平發(fā)展戰(zhàn)略能否實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略性問(wèn)題。中亞蘊(yùn)藏著豐富的石油、天然氣資源，中國(guó)加強(qiáng)同中亞國(guó)家的石油合作，可以解決中國(guó)石油短缺、對(duì)外依賴度高、進(jìn)口單一的問(wèn)題，是中國(guó)規(guī)避石油進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)、提高能源安全水平的戰(zhàn)略選擇之一，對(duì)中國(guó)和平發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)具有重大意義。
關(guān)鍵詞 中國(guó) 中亞能源合作和平發(fā)展戰(zhàn)略
隨著中國(guó)的改革開(kāi)放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，對(duì)能源的需求特別是對(duì)石油的需求日益增長(zhǎng)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越受到能源瓶頸的制約，能源安全問(wèn)題日益突出，如何保證國(guó)家能源安全成為關(guān)系中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和現(xiàn)代化建設(shè)成敗以及和平發(fā)展戰(zhàn)略能否實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略性問(wèn)題。中亞地處歐亞大陸的心臟地帶，戰(zhàn)略地位十分重要。同時(shí)，資源豐富，蘊(yùn)藏著豐富的石油、天然氣資源。因此，加強(qiáng)同中亞的能源合作對(duì)中國(guó)具有重大的戰(zhàn)略意義。
一、中國(guó)能源安全面臨的主要問(wèn)題
中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)是以煤炭為主，改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)持續(xù)高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以煤炭為主的消費(fèi)格局給中國(guó)帶來(lái)了能源效率低下和巨大的環(huán)境、生態(tài)壓力，從而導(dǎo)致了中國(guó)對(duì)石油需求的快速增長(zhǎng)，石油消費(fèi)在一次能源消費(fèi)中所占的比重出現(xiàn)了逐步上升趨勢(shì)，從1990年16.6％上升到2003年的22.7％，據(jù)估計(jì)，到2010年后中國(guó)能源消費(fèi)中石油的比重將進(jìn)一步上升到30%以上。自1993年從石油凈出口國(guó)成為石油凈進(jìn)口國(guó)以來(lái)，維護(hù)石油安全已成為中國(guó)能源安全中最突出問(wèn)題。
（一）中國(guó)國(guó)內(nèi)的石油供應(yīng)不能滿足本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求
首先，從地域分布上看，中國(guó)的石油主要分布在東部、西部和海域三大塊，并且集中分布在幾個(gè)大型疊合盆地中，具有明顯的不均衡性。由于東部一些大型油田，例如黑龍江的大慶油田，山東的勝利油田等油田開(kāi)采較早，石油產(chǎn)量都已進(jìn)入中后期，在全國(guó)石油總產(chǎn)量中所占的比重不斷下降。而中西部地區(qū)雖然石油儲(chǔ)量較大，開(kāi)發(fā)的潛力較大，但因?yàn)榭碧匠潭炔桓�、遠(yuǎn)離石油消費(fèi)市場(chǎng)，所以短期內(nèi)還不能成為一個(gè)大的供應(yīng)源。中國(guó)海上原油的增長(zhǎng)速度較快，但受技術(shù)、開(kāi)發(fā)成本和氣候條件等的影響，海洋石油的發(fā)展仍不穩(wěn)定，同樣不能在短期內(nèi)解決我國(guó)缺油的問(wèn)題。
其次，從石油可開(kāi)采量來(lái)看，我國(guó)人均石油資源擁有量?jī)H為世界平均的17.1％，已探明石油儲(chǔ)量占世界的1.7％，儲(chǔ)采比(可開(kāi)采時(shí)間)只有14.8年(世界儲(chǔ)采比為40.6年)。截至2003年底，我國(guó)累計(jì)探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量234.2億噸。我國(guó)可采石油資源量相對(duì)不足，迄今中國(guó)累計(jì)探明石油可采儲(chǔ)量為65.0億噸，其中已經(jīng)采出39.7億噸，剩余可采儲(chǔ)量23.7億噸，僅占世界剩余可采儲(chǔ)量(1402.8億噸)的1.8%，并且中國(guó)26.2%的石油資源分布在海上。并且，中國(guó)石油資源的存儲(chǔ)條件比較惡劣，不利于開(kāi)采。陸上有56%的石油埋深在2000-3500米之間，而西部石油資源埋深很多都超過(guò)3500米，而且資源量中非常規(guī)石油所占比例較大，這些都決定了中國(guó)石油資源開(kāi)采難度大，成本高。
第三，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，石油的消費(fèi)量愈來(lái)愈大，對(duì)能源特別是石油的需求呈逐年上升趨勢(shì)。1993年我國(guó)成為成品油凈進(jìn)口國(guó)，1996年成為原油凈進(jìn)口國(guó)，2002年成為世界第二大石油消費(fèi)國(guó)。據(jù)專家預(yù)測(cè)。到2010年和2020年，中國(guó)石油需求量將會(huì)分別達(dá)到3.35—3.68億噸和4.3—5.5億噸，年缺口在2—3億噸之間。國(guó)內(nèi)石油資源儲(chǔ)量不足，產(chǎn)品增加有限成為我國(guó)石油安全所面臨的問(wèn)題。
（二）中國(guó)對(duì)進(jìn)口石油依存度很高，進(jìn)口渠道單一，為中國(guó)石油的安全問(wèn)題帶來(lái)了隱患
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)依存度越來(lái)越高。從中國(guó)從1993年成為石油的凈進(jìn)口國(guó)以后，對(duì)國(guó)外石油資源的依賴程度日益擴(kuò)大，對(duì)外依存度從1994年的1.9%增加到2006年的47.3%，數(shù)量由290萬(wàn)噸上升到2006年的8236萬(wàn)噸。據(jù)美國(guó)能源部預(yù)測(cè)，2010年和2020年，中國(guó)對(duì)外石油依存度分別高達(dá)50％和60％；而國(guó)際能源機(jī)構(gòu)（IEA）預(yù)測(cè)的數(shù)字更高，根據(jù)IEA《2003年世界能源展望》報(bào)告預(yù)測(cè)，2010年、2020年、2030年我國(guó)的進(jìn)口依存度將分別上升到6l％、76.9%和82%。如果2030—2040年經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，我國(guó)原油產(chǎn)量?jī)H剩下1億噸，需要進(jìn)口5億噸，對(duì)外依存度將達(dá)到87%。盡管目前各種預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)存在差異，但都表明未來(lái)中國(guó)的石油對(duì)外依存度發(fā)展趨勢(shì)令人擔(dān)憂。
中國(guó)石油除了存在依存度高這一問(wèn)題外，還存在進(jìn)口渠道比較單一的問(wèn)題。
中國(guó)的石油，有46.1%從中東進(jìn)口，占中國(guó)進(jìn)口石油總額的一半，非洲約為31.1%，歐洲中亞約為13.7%�？梢�(jiàn)（未完，下一頁(yè)）
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