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國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的實(shí)施機(jī)制
（作者未知） 2010/8/30
（接上頁）率達(dá)到88%，遠(yuǎn)高于被告(Holmes et al.，2003)。
對(duì)于WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制運(yùn)行結(jié)果的公正性判斷，經(jīng)濟(jì)學(xué)家還存在很大的爭(zhēng)議。但與自愿、協(xié)商型規(guī)則相比，以WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制為核心的強(qiáng)制型規(guī)則的實(shí)施過程和實(shí)施結(jié)果更具有公正性。在這里，面對(duì)規(guī)則，所有國(guó)家理論上都是平等的。然而，在這種表面平等的背后，大國(guó)與小國(guó)之間的真正不平等仍然存在。這突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，發(fā)展中國(guó)家(尤其是發(fā)展中國(guó)家小國(guó))缺乏參與爭(zhēng)端解決機(jī)制的法律訴訟能力。國(guó)際商業(yè)訴訟不僅需要昂貴的費(fèi)用，而且需要相關(guān)的高級(jí)專業(yè)人員。第二，多數(shù)貿(mào)易爭(zhēng)端并不求助于爭(zhēng)端解決機(jī)制，或者不會(huì)進(jìn)入爭(zhēng)端解決機(jī)制的裁決階段，而是靠雙方“私下”協(xié)商解決。這就為大國(guó)威脅小國(guó)創(chuàng)造了條件。盡管大國(guó)不能就貿(mào)易爭(zhēng)端本身進(jìn)行威脅，但它們可以通過其他領(lǐng)域的報(bào)復(fù)進(jìn)行威脅。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，爭(zhēng)端解決機(jī)制之外的妥協(xié)是極為常見的(見表2、3)。第三，即使在裁決階段獲得了勝訴，小國(guó)通常缺乏獲得補(bǔ)償?shù)哪芰�，因�(yàn)槁男胁脹Q的方式最終只是勝訴方有權(quán)對(duì)敗訴方加以報(bào)復(fù)。這也是為什么在多哈回合中，發(fā)展中國(guó)家要求啟動(dòng)修改現(xiàn)行爭(zhēng)端解決機(jī)制的原因所在。為了彌補(bǔ)小國(guó)缺乏獲取勝訴成果的能力，墨西哥政府曾建議在WTO內(nèi)部引入勝訴權(quán)(或報(bào)復(fù)權(quán))拍賣機(jī)制。這就像金融市場(chǎng)上拍賣債權(quán)一樣，但其可行性還存在很大爭(zhēng)議(Bagwell and staiger，2004；Bown，2005)。
(二)區(qū)域貿(mào)易組織內(nèi)部強(qiáng)制型規(guī)則的實(shí)施機(jī)制
區(qū)域貿(mào)易組織的類型、發(fā)展水平與創(chuàng)建時(shí)間的差異決定了區(qū)域內(nèi)規(guī)則的約束程度。例如，早期的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定通常并不推行強(qiáng)制型規(guī)則，而過去15年來出現(xiàn)的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定則有更多的強(qiáng)制型規(guī)則。與南—南型區(qū)域貿(mào)易協(xié)定相比，南—北型區(qū)域貿(mào)易協(xié)定、北—北型區(qū)域貿(mào)易協(xié)定更傾向于推行強(qiáng)制型規(guī)則。傳統(tǒng)區(qū)域貿(mào)易理論認(rèn)為，只有在區(qū)域貿(mào)易協(xié)定發(fā)展到高級(jí)階段才會(huì)有強(qiáng)制型規(guī)則。但近年來即便是自由貿(mào)易區(qū)(FTA)也都包括區(qū)域內(nèi)共同的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、競(jìng)爭(zhēng)政策以及爭(zhēng)端解決機(jī)制，如北美自由貿(mào)易區(qū)(World Bank，2005)。
和多邊貿(mào)易體系相比，即使是最低級(jí)的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定也有更廣泛和更嚴(yán)格的國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則，但并非所有的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定都有強(qiáng)制型規(guī)則(即也有爭(zhēng)端解決機(jī)制)。就區(qū)域內(nèi)規(guī)則的約束程度而言，在現(xiàn)有的區(qū)域貿(mào)易組織中，歐盟是最為完善的。目前，歐盟內(nèi)部不僅擁有廣泛的法規(guī)制度，而且有統(tǒng)一的財(cái)政政策、金融政策、社會(huì)政策，統(tǒng)一的中央銀行(只限于歐元區(qū))，統(tǒng)一的司法機(jī)構(gòu)(議會(huì)、法院)，并且還在醞釀統(tǒng)一的外交政策、統(tǒng)一的軍隊(duì)，等等�？傊谙蛞粋�(gè)新型的統(tǒng)一國(guó)家政府目標(biāo)邁進(jìn)
作為一個(gè)區(qū)域貿(mào)易組織，歐盟的規(guī)則主要體現(xiàn)在其立法方面(Alesina et al.，2001)。這些法規(guī)大致可分為9個(gè)領(lǐng)域。(1)國(guó)際貿(mào)易。這是歐盟最重要的領(lǐng)域，它們確定了歐盟統(tǒng)一的對(duì)外貿(mào)易政策。統(tǒng)一的對(duì)外貿(mào)易政策既包括歐盟與第三國(guó)之間的國(guó)際協(xié)定，也包括針對(duì)非成員國(guó)的貿(mào)易與關(guān)稅政策。(2)共同市場(chǎng)。這是統(tǒng)一對(duì)外貿(mào)易政策的自然延伸，具體包括促進(jìn)區(qū)域內(nèi)商品與生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的各項(xiàng)條款。(3)貨幣與財(cái)政。這個(gè)領(lǐng)域涵蓋：貨幣與匯率政策、國(guó)際收支體制、金融市場(chǎng)管制、銀行監(jiān)管、財(cái)政與稅收政策等。(4)教育、研究與文化。這部分主要涉及青年人口、研究、技術(shù)、保留文化遺產(chǎn)等方面的政策。(5)環(huán)境保護(hù)。(6)商業(yè)關(guān)系(產(chǎn)業(yè)部門層次上的)。主要涉及影響各生產(chǎn)部門行為和績(jī)效的政策。其中，共同農(nóng)業(yè)政策是對(duì)歐盟影響最大和最早的產(chǎn)業(yè)政策。(7)商業(yè)關(guān)系(非產(chǎn)業(yè)部門層次上的)。它包括企業(yè)法、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和補(bǔ)貼法規(guī)。(8)國(guó)際關(guān)系。主要涉及外交政策、防務(wù)政策及對(duì)外援助政策。(9)公民與社會(huì)保護(hù)。這個(gè)領(lǐng)域涉及內(nèi)部事務(wù)、司法程序、消費(fèi)者保護(hù)、公民權(quán)利、社會(huì)福利、勞資關(guān)系等廣泛的問題。當(dāng)然，在其發(fā)展的不同階段，歐盟所確立的規(guī)則重點(diǎn)有很大的差異。
與歐盟相比，北美自由貿(mào)易區(qū)(NAFTA)協(xié)定的發(fā)展水平與目標(biāo)都比較低。即便如此，它的協(xié)定條文仍然包括非常廣的領(lǐng)域。在商品貿(mào)易領(lǐng)域，不僅要求工業(yè)品的貿(mào)易自由化，而且包括農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的自由化；在投資與服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，既包括投資、跨境服務(wù)、電信、金融服務(wù)的自由化，還包括競(jìng)爭(zhēng)政策、反壟斷法規(guī)等問題。此外，協(xié)議還制定了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系、政府采購(gòu)體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易爭(zhēng)端機(jī)制，等等。形式上，NAFTA的多數(shù)條款與WTO的條款相似，但它的相關(guān)條款對(duì)成員國(guó)的約束程度要高得多。例如，在NAFTA的第11章中規(guī)定，允許公司利用“保護(hù)投資者權(quán)利”控訴政府。這些為保護(hù)跨國(guó)公司避免沒收、歧視、不公平待遇等而涉及的規(guī)則，成為跨國(guó)公司控告各級(jí)政府的法律基礎(chǔ)。隨著美洲自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的進(jìn)展，NAFTA的規(guī)則也被引入美洲自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議之中，并（未完，下一頁）
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