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在“全球化”進程中國際與地區(qū)組織的作用
（作者未知） 2010/8/30
（接上頁）地區(qū)的利益和地區(qū)問題表示更大的關(guān)注。要達到這個目的，首先，我們可以組織由所有東亞和東南亞國家領(lǐng)導人參加的政治會議，這個會議當然得將澳大利亞和新西蘭包括在內(nèi)，每年舉行一次。會議要設(shè)自己的秘書處。
會議有一系列重要的問題需要處理，如：亞太經(jīng)合組織達到自己的目的了嗎？東亞和東南亞應(yīng)該尋求更加快速和有效的發(fā)展之路嗎？
會議還可以討論安全問題。本地區(qū)內(nèi)國家的利益不一定與本地區(qū)外國家的利益相一致。有時候，某些因素會轉(zhuǎn)移國家的注意力，使其對自身的安全問題沒有足夠的關(guān)注。從長期來看，同一地區(qū)的國家的關(guān)系是唯一值得信賴的持久的安全保證。
（二十四）亞洲金融危機開始之時，日本曾建議在本地區(qū)內(nèi)建立一個基金會，名字可以叫做亞洲貨幣基金組織。建立這樣一個基金的目的顯然是為了促進地區(qū)金融市場的穩(wěn)定，增加透明度，鼓勵所有國家對資金市場的操作保持適當?shù)膶徤鞅O(jiān)督和管理。有了日本、中國，以及本地區(qū)內(nèi)其他國家的幫助，建立這樣一個基金是可行的。
由于美國希望繼續(xù)保持其在國際貨幣基金組織中的主導地位，這一建議一直沒有得到認真的考慮。但是，如果我們認真考察了國際
貨幣基金組織和美國國會的關(guān)系，了解了美國國會如何將自己的意愿強加給國際貨幣基金組織的方式，建立一個獨立的貨幣基金組織的吸引力就更大了。
（二十五）世界銀行組織與客戶在“全球化”的環(huán)境中共同努力促進發(fā)展和減少貧困人口的工作。我們一直致力于增加對成員國的援助的工作效率，以保證這些援助的框架在發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境中符合客戶的需要。我們與成員國共同工作，支持改革，從而使更多的成員國加入到國際一體化的進程中并從中受益。另外還使那些已經(jīng)加入這一進程的國家能夠更好地對其進行管理。為了幫助客戶刺激發(fā)展和減少貧困人口，提高我們的工作效率，我們采取了很多措施：
我們就發(fā)展采取了整體和完整的方法，突出了發(fā)展策略中幾個不同元素——社會的、結(jié)構(gòu)的、制度的、金融的和宏觀經(jīng)濟元素之間的相互依賴關(guān)系。這一方法將扶貧工作和社會問題擺在了更為中心的位置，這在世界銀行以往的工作中是沒有的。
們的工作參與性更強。結(jié)合了政府、民間團體、私人部門以及貧困人口本身的力量，同時也包括外部的發(fā)展伙伴。而且這項工作也具有更強的國有支配性，我們將客戶擺到了駕駛員的位置上，讓他們自己決定發(fā)展的目標和策略，而世界銀行只是起輔助性的作用，為客戶提供建議并幫助他們獲得知識和金融資源。
（二十六）世界銀行的工作是培養(yǎng)可持續(xù)增長并減少貧困人口，所以其對低收入發(fā)展中國家提供援助的理由十分清楚。但是最近東亞的經(jīng)驗證明，世界銀行的工作已經(jīng)延伸到通常所指的新興的市場經(jīng)濟國家，這些國家已經(jīng)達到較低的中等收入到中等收入水平/或已經(jīng)滿足進入國際資金市場的要求。許多這樣的國家都位于東亞。
除了他們已經(jīng)取得的進步，新興的市場經(jīng)濟國家仍舊擁有大量的貧困人口。11個新興市場經(jīng)濟國家占有向國際復興開發(fā)銀行借款的國家（享有較好的信用）的貧困人口的80%，占所有發(fā)展中國家貧困人口的60%.所以不應(yīng)該感到奇怪，在過去10年中的大部分時間，國際復興開發(fā)銀行65－70%的貸款都發(fā)放給了這些國家。而這些貸款中越來越多的部分是用于支持社會部門的。
新興的市場經(jīng)濟國家將繼續(xù)面臨結(jié)構(gòu)和制度問題——統(tǒng)治及法律和管理制度上的缺陷，基礎(chǔ)教育和醫(yī)療衛(wèi)生體系及其他社會計劃的不足——為了實現(xiàn)持續(xù)均衡的發(fā)展必須處理這些問題，但是卻很難吸引私人金融市場的支持。對于這些國家處理這些問題的工作來說，世界銀行是主要的國際建議和財政來源。
最近的危機表明，在他們能夠保證持續(xù)性地獲得適度私人資本之前，這些國家在世界銀行提供支持的區(qū)域內(nèi)，仍然需要實施進一步的重大改革。
（二十七）除了在國家和區(qū)域水平支持發(fā)展的努力，世界銀行還在全球水平采取了許多行動以改善全球發(fā)展和減少貧困人口的環(huán)境，幫助這些國家更好地應(yīng)對“全球化”的挑戰(zhàn)。
（二十八）世界銀行對東亞危機的反應(yīng)以及對這一地區(qū)國家的工作反映了其對社會問題、參與性以及伙伴關(guān)系的強調(diào)和重視。世界銀行快速回應(yīng)了發(fā)生危機的國家提出的援助要求，對幫助這些國家處理危機的社會后果以及減輕對貧困人口的影響的工作給予了特別的關(guān)注：
加強調(diào)了對社會問題的貸款。我們對遭受危機的國家的投資貸款更多地集中在社會領(lǐng)域。
除了支持在金融和公司部門進行的關(guān)鍵性改革，在東亞經(jīng)濟危機期間，結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款還包括對發(fā)生危機的國家在社會領(lǐng)域進行的改革和計劃的援助。對印度尼西亞社會安全網(wǎng)絡(luò)調(diào)整的貸款支持了改善設(shè)計和關(guān)鍵安全網(wǎng)絡(luò)計劃的實施工作，其中包括提高了社會團體的參與以及公共信息的作用。韓國的結(jié)構(gòu)調(diào)整運作在世界銀行的援助下為貧困和失業(yè)人口建立了更加強大和目標性（未完，下一頁）
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