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外商直接投資與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
（作者未知） 2010/8/30
20世紀90年代以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體系的逐步建立，我國利用外資工作取得了巨大的成就。我國已連續(xù)多年成為發(fā)展中國家第一位和世界第二位吸引外資最多的國家。然而，由于國內(nèi)積累不足，外國直接投資成為影響我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要因素。因此，如何減少外商直接投資的負面效應(yīng)，合理利用外資促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要的現(xiàn)實意義。
外商直接投資對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的效應(yīng)分析
(一)外商直接投資的正面效應(yīng)
1.促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級.改革開放以來，我國積極鼓勵和吸引外商來華投資，這恰好適應(yīng)了世界的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的趨勢。發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)由資本密集型向知識、技術(shù)密集型升級。一些新興工業(yè)國或地區(qū)正實現(xiàn)由勞動密集型向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換，迫切需要將已失去發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)向海外轉(zhuǎn)移。我國巨大國內(nèi)市場、廉價勞動力和豐富資源等比較優(yōu)勢，使其成為勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想地點。外商投資的適用技術(shù)和適用產(chǎn)品，大大提高了我國國內(nèi)加工工業(yè)水平，促進了加工工業(yè)的改組和提高；同時，在較短的時間內(nèi)，促進了我國輕紡工業(yè)以及以家電為代表的耐用消費品工業(yè)進口替代的完成，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。在不同的發(fā)展階段，外商直接投資對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的促進作用是不同的。從1979年—1991年，流人我國境內(nèi)的外商直接投資以我國港、澳、臺中小資本為主，受其規(guī)模和質(zhì)量的限制，資本主要投于服裝、鞋類、電子元件、箱包、塑料制品、皮革制品等勞動密集型加工業(yè)，對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級沒有明顯的促進作用。1992年之后，大型跨國公司資本開始大規(guī)模進入我國，所占的比重不斷上升。這類資本規(guī)模大，技術(shù)含量高，大多數(shù)進入我國正在大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，比如，微電子業(yè)、汽車制造業(yè)等，對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的促進作用也相對較大。
2.促進了我國技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。外資工業(yè)不僅擁有較好的設(shè)備、較高的技術(shù)、較強的管理，而且在加工工業(yè)中相對集中于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和深加工行業(yè)。在這些產(chǎn)業(yè)中，外資工業(yè)的比重較高，并且上升明顯較快。這對我國技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也起了一定的促進作用。與國有工業(yè)和集體工業(yè)相比，外資工業(yè)中機電產(chǎn)業(yè)的比重明顯較高，其中，尤以電子及通訊設(shè)備制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)更為突出。近年來，發(fā)達國家的大型跨國公司紛紛投資于我國，就是實行“以技術(shù)換市場”為戰(zhàn)略導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，高新技術(shù)不僅可使投資國獲得加速更新的強大驅(qū)動力，也使得我國開放較早的東部沿海地區(qū)由此加入高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際分工網(wǎng)，從而帶動我國技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。
(二)外商直接投資的負面效應(yīng)
1.加劇我國三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性偏差。改革開放以來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐漸趨于合理，三大產(chǎn)業(yè)之間以及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)有了明顯的改善。第一產(chǎn)業(yè)所占比重不斷下降，而第二、三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升，勞動力的比重也發(fā)生了同趨勢變化。但與經(jīng)濟發(fā)達國家相比，我國第一、二產(chǎn)業(yè)所占比重偏高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后。在工業(yè)內(nèi)部，輕工業(yè)比重偏高，重工業(yè)沒有得到相應(yīng)的發(fā)展；第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，高層次的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)比重低，而生活服務(wù)業(yè)比重高。同時，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在整體效益水平低、高加工度化的程度較低和高技術(shù)化水平偏低等問題。事實上，正是外商直接投資的結(jié)構(gòu)性傾斜加大了我國產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏差。主要表現(xiàn)在：一方面，外資工業(yè)的結(jié)構(gòu)傾斜助長了我國消費品工業(yè)的過度擴張。近幾年，我國工業(yè)消費品相對過剩，生產(chǎn)能力大量閑置，除了城鄉(xiāng)消費需求趨緩的原因之外，主要是由于工業(yè)比重過高的條件下工業(yè)結(jié)構(gòu)向輕工業(yè)傾斜的狀況造成的。80年代中期以來，我國消費品工業(yè)一直擴張，其主要原因之一就是外商直接投資過度集中于消費品工業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，截止到2000年底我國三資工業(yè)企業(yè)的外商直接投資額中，輕工業(yè)的比重占58%，重工業(yè)的比重占42%。另一方面，外商直接投資過度推動了房地產(chǎn)業(yè)和社會服務(wù)業(yè)的擴張，不利于經(jīng)濟的長期發(fā)展。在第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，外資過多地流向商業(yè)、房地產(chǎn)、金融保險業(yè)等利潤較高的產(chǎn)業(yè)，而流向通訊、交通運輸、地質(zhì)勘探等基礎(chǔ)設(shè)施部門和科教文衛(wèi)部門較少。投資的結(jié)構(gòu)性傾斜十分突出，對我國的經(jīng)濟發(fā)展，無論從短期還是長期來看，都將產(chǎn)生不利的影響。
2.擴大三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平及國際競爭力差距。外商投資企業(yè)的進入也帶來了來自外部的挑戰(zhàn)和沖擊，加大了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的競爭程度，而競爭機制對產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步和生產(chǎn)率提高具有重要的調(diào)節(jié)作用。外商直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布特點之一是明顯向工業(yè)部門尤其是制造業(yè)傾斜，從而導(dǎo)致工業(yè)內(nèi)部競爭激烈，競爭又促進了技術(shù)進步和生產(chǎn)率的提高。而第一、三產(chǎn)業(yè)在外資企業(yè)進入較少而外部沖擊度較低的條件下，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的競爭程度也較低，競爭機制沒有對產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率的改進發(fā)揮有效的調(diào)節(jié)作用，使工業(yè)與第一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平差距趨于擴大。與產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和生產(chǎn)率相聯(lián)系的是產(chǎn)業(yè)國際競爭力的變化（未完，下一頁）
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