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歐盟成員國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異、整合前景及啟示
（作者未知） 2010/8/30
（接上頁）5年各國工業(yè)人均勞動生產(chǎn)率進行比較可發(fā)現(xiàn)，各新成員國的工業(yè)生產(chǎn)率均低于歐盟的平均水平。其中，數(shù)值最低的是拉脫維亞，僅為老成員國平均值的1/3。與之相對應(yīng)的是，該年度新成員國工業(yè)占就業(yè)人口的比例為33.1%，高于歐盟15國28.7%的平均水平。因此，雖然生產(chǎn)率相對較低，但工業(yè)在新成員國中拉動就業(yè)和保持社會穩(wěn)定的意義要大于老成員國。與工業(yè)相比，建筑業(yè)在新老成員國經(jīng)濟中的比重相差不大，新成員國在該行業(yè)中的就業(yè)比率低于老成員國，在生產(chǎn)率上也存在著明顯差距。
新成員國服務(wù)業(yè)在GDP中的比重略低于老成員國，但貿(mào)易、運輸和通訊服務(wù)業(yè)的比重卻較高。除斯洛文尼亞外，其余新成員國此項的比重都高于老成員國的平均水平。在金融服務(wù)領(lǐng)域，新成員國金融業(yè)相對不發(fā)達的特征較為明顯，各國比重均明顯低于老成員國。在公共管理和教育服務(wù)領(lǐng)域，除塞浦路斯和馬耳他外，其余新成員國的比重均低于老成員國和歐盟的平均水平，這種差異直接反映了新成員國在教育、社會保障體系和社會可持續(xù)發(fā)展方面與老成員國的差距。在貿(mào)易、通訊和金融服務(wù)方面，各新成員國的生產(chǎn)率水平均低于歐盟25國的平均值，也幾乎低于所有老成員國的水平(只有波蘭和斯洛文尼亞在貿(mào)易、通訊領(lǐng)域的生產(chǎn)率高于德國，匈牙利在金融服務(wù)領(lǐng)域的生產(chǎn)率高于荷蘭)。但值得注意的問題是，新老成員國在服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率方面的差距不像在工業(yè)和建筑業(yè)方面那樣懸殊，也小于農(nóng)業(yè)。
二、歐盟成員國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整合前景
各成員國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異阻礙了歐盟一體化進程。但歐盟成員國間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平趨同的可能性很大，且目前已有一個良好的開端。
第一，新成員國各行業(yè)的蓬勃發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迅速調(diào)整為產(chǎn)業(yè)整合奠定了基礎(chǔ)。一方面，在保持穩(wěn)定增長的同時，農(nóng)業(yè)在新成員國經(jīng)濟中的比重正以較快的速度下降。從1999年到2005年，新成員國中農(nóng)業(yè)全職勞動力的數(shù)量下降22%，而老成員國下降幅度為11%，即農(nóng)業(yè)就業(yè)人口在老成員國中每年下降1.8%，而在新成員國中每年下降4.1%。這種轉(zhuǎn)變具有標志性的意義，說明新成員國正處于快速的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級過程中。另外，新成員國第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，增長速度全面超過老成員國。在第二產(chǎn)業(yè)，除塞浦路斯工業(yè)的增長幅度較小、捷克的建筑業(yè)出現(xiàn)負增長外，其他成員國(尤其是愛沙尼亞和拉脫維亞)的發(fā)展速度非�？�。在第三產(chǎn)業(yè)，各國的貿(mào)易、交通和通訊業(yè)發(fā)展最為迅猛，公共管理業(yè)的進步幅度也比老成員國大得多。除波蘭的公共管理服務(wù)發(fā)展較慢外，其余新成員國在各項服務(wù)業(yè)領(lǐng)域均實現(xiàn)持續(xù)增長。新成員國增長率的優(yōu)勢和結(jié)構(gòu)特點充分反映出歐盟各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的傾向。
第二，歐盟在政策和制度方面的調(diào)節(jié)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合提供了保障。為縮小新老成員國農(nóng)業(yè)方面的差距，歐盟通過在2000年到2006年間實施支持新人盟國家農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展特別項目(SAPARD)來幫助新成員國改革農(nóng)業(yè)和相關(guān)部門的對策，并大力推行共同農(nóng)業(yè)政策(CAP)。此外，歐盟的結(jié)構(gòu)基金對工業(yè)和服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型地區(qū)也提供直接的資金支持。而歐盟的企業(yè)競爭政策、保護中小企業(yè)的政策以及為加強科技力量而制定的框架研發(fā)計劃、伽利略計劃和ITER計劃等完善了新成員國產(chǎn)業(yè)升級的微觀基礎(chǔ)。同時，歐盟還采取金融服務(wù)行動計劃和蘭氏金融服務(wù)監(jiān)管程序等措施促進以金融市場為基礎(chǔ)的整體市場機制和貨幣制度的整合，縮小新老成員國在商業(yè)和金融服務(wù)業(yè)方面的差距。
第三，新老成員國個體的努力是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合的直接動力。一方面，新成員國在參照老成員國的基礎(chǔ)上以歐盟的要求為標準制定一系列產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策。各國在可能的范圍內(nèi)開始了國有企業(yè)私有化進程，充分利用市場機制，適當發(fā)揮國家的調(diào)控作用，培育本國產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，積極參與國際市場競爭。如，愛沙尼亞在產(chǎn)業(yè)調(diào)整過程中鞏固了本國食品加工業(yè)和木材加工業(yè)的優(yōu)勢，利用資源優(yōu)勢大力發(fā)展化學(xué)工業(yè)、建材工業(yè)和海運交通服務(wù)業(yè)；拉脫維亞較為重視貿(mào)易和金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展，旅游業(yè)也取得很大進步；斯洛文尼亞加工工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，同時具有強大的制造業(yè)基地，這為汽車、電子和化工等行業(yè)全面參與國際競爭和分工提供了條件。另一方面，出于對勞動力成本、語言文化和地緣等種種便利的考慮，歐盟東擴后，老成員國對新成員國貿(mào)易和投資的領(lǐng)域和總量都有所增加，這對新成員國提高各行業(yè)的技術(shù)和管理水平起到推動作用。同時，老成員國還提供大量科技和人力資源方面的幫助，這使新成員國的自主創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力得到提高。因此，歐盟成員國自我調(diào)整、密切合作和互相支持的行為既符合經(jīng)濟一體化的初衷，又帶動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合和經(jīng)濟的發(fā)展。
三、對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的啟示
歐盟各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施對我國具有寧定的借鑒意義。第一，應(yīng)大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)(如食品加工企業(yè))，提高農(nóng)民收入水平和生活狀況。從歐盟的經(jīng)驗看，各成員（未完，下一頁）
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