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歐盟成員國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異、整合前景及啟示
（作者未知） 2010/8/30
（接上頁(yè)）國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平差距的縮小是產(chǎn)業(yè)成功整合的基礎(chǔ)，而我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r與歐盟新成員國(guó)有相似之處。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村實(shí)行一定的傾斜政策，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，使我國(guó)農(nóng)業(yè)與其他部門(mén)的差距逐步縮小，但仍存在農(nóng)業(yè)部門(mén)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較差、農(nóng)民生活水平不高以及農(nóng)業(yè)支持政策效率不高的問(wèn)題。針對(duì)這種情況，未來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問(wèn)題是提供適當(dāng)?shù)闹贫瓤蚣堋Ｈ�，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供一定的制度保障，或完善相應(yīng)法律法規(guī)。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要社會(huì)保障體系的協(xié)調(diào)跟進(jìn)。這需要整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策體系以及區(qū)域發(fā)展制度來(lái)保證。另外，要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)效率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，縮小我國(guó)農(nóng)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。
第二，完善相關(guān)制度和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)我國(guó)服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展。歐盟各成員國(guó)服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展是促使整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和趨同的重要因素。目前，要處理好我國(guó)工業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，積極培育國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，使工業(yè)和服務(wù)業(yè)能相互協(xié)調(diào)、相互帶動(dòng)；發(fā)揮目前勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，積極參與國(guó)際分工；優(yōu)化和提升服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，在使之在融入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的前提下，不斷升級(jí)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)尤其是金融和網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的監(jiān)管，進(jìn)一步完善相關(guān)法律、法規(guī)。
第三，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)體制，最大限度地激發(fā)企業(yè)的活力。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)的微觀主體，只有在完善的經(jīng)濟(jì)體制中才能更好地發(fā)展，從而使整個(gè)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)和活力。因此，我國(guó)實(shí)施具體產(chǎn)業(yè)政策的同時(shí)，應(yīng)注重完善企業(yè)制度，而且要適當(dāng)發(fā)揮政府的調(diào)控作用。
第四，增強(qiáng)科技研發(fā)能力。這是目前歐盟產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)，也是世界各國(guó)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)尤為關(guān)注的內(nèi)容。就我國(guó)研發(fā)水平的現(xiàn)狀而言，應(yīng)先從政策層面創(chuàng)造良好的環(huán)境，主要是創(chuàng)造有利于吸引投資和開(kāi)發(fā)新市場(chǎng)的制度環(huán)境；增加公共投入和一系列資金保證措施；充分發(fā)揮企業(yè)在研發(fā)中的作用，注重科技成果的實(shí)際應(yīng)用性和在部門(mén)間、產(chǎn)業(yè)間乃至國(guó)家間的擴(kuò)散作用；著重扶植某些特定領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，以帶動(dòng)整體研發(fā)水平的提高。
第五，注重人力資源建設(shè)。歐盟新老成員國(guó)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的差距都源于人力資源建設(shè)尤其是教育方面的差距。事實(shí)上，人力資源開(kāi)發(fā)是各發(fā)展中國(guó)家共同面臨的問(wèn)題。對(duì)此，我國(guó)應(yīng)首先注重職業(yè)教育和培訓(xùn)，確保人力資源的合理利用，改善整體就業(yè)狀況。另外，要注重對(duì)科技人力資源的培養(yǎng)，降低研究人員的流動(dòng)障礙，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、升級(jí)提供充足的人力儲(chǔ)備。推進(jìn)高等教育體制改革，注重學(xué)生實(shí)際應(yīng)用能力的培養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)高等教育的投入。
總之，歐盟成員國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合是一個(gè)必然的過(guò)程，也是一個(gè)充滿挑戰(zhàn)和矛盾的過(guò)程。但無(wú)論是新成員國(guó)中尚存一定差距的發(fā)達(dá)國(guó)家，還是像我國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家，只要抓住發(fā)展的時(shí)機(jī)，采取合理的政策，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)都會(huì)取得較好效果。
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