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全球微觀經(jīng)濟(jì)機(jī)制的調(diào)整與中國的選擇
（作者未知） 2010/8/30
（接上頁），但最根本的是使行為人對自己的行為后果（好的或壞）承擔(dān)責(zé)任。讓我以自行車為例說明這個問題。設(shè)想你有一輛自行車，某一天你不想騎了，或者由于你的腿摔了，沒法騎了，你會把自行車賣掉。但在賣車之前，你仍然會把自行車擦干凈（即使你平生并怎么擦車），還可能到車鋪把自行車修理一下。但是，如果這輛是單位的，你不想騎了，就會把它扔在走廊里不管了（即使如果你繼續(xù)使用的話，你會擦車）。為什么兩種情況下你的行為不同？因為，如果自行車是你的，賣的錢仍然是你的，你有積極性賣它一個好價錢。但是，如果自行車是單位的，賣多少錢與你無關(guān)，你自然不會關(guān)心它能賣多少錢了。這就是個人產(chǎn)權(quán)制度的意義：它使你的每一分努力都得到回報。
李：有沒有可能設(shè)計一個激勵機(jī)制讓國有企業(yè)經(jīng)理的每一分努力也得到回報，比如說，就象把自行車賣的錢歸我，這樣我不就有了擦車的積極性了嗎？
張：自行車賣的錢歸你，等價于把自行車歸你了，你當(dāng)然有積極性了。產(chǎn)權(quán)制度說到底是個激勵制度。民營化與國有企業(yè)實行的承包制的不同在于，承包制是“短期民營化”，民營化是“永久承包制”�！岸唐诿駹I化”的問題是經(jīng)營者經(jīng)營者沒有長期激勵，因為經(jīng)營企業(yè)就象栽樹，收獲是長期的，如果你不能確定明年果樹仍然歸你管，你當(dāng)然不會考慮果樹未來的生產(chǎn)力了。理解了這一點(diǎn)，就不難理解為什么國有企業(yè)的經(jīng)理常常為了吃到樹梢上的一個蘋果把整個樹枝砍下來。蘋果吃到肚里是自己的，而砍掉的蘋果樹是別人的。特別應(yīng)該提到的是，企業(yè)盈利不僅是經(jīng)營決策的結(jié)果，更是投資決策的結(jié)果，而且，投資決策和經(jīng)營決策一般是由不同的人作出的，國有企業(yè)不可能對不同決策者的責(zé)任明確化�，F(xiàn)在企業(yè)虧損的一個重要因素是當(dāng)年投資決策的失誤，至少對如淄博石化這樣投產(chǎn)即破產(chǎn)的企業(yè)來說是如此，但投資決策是政府作出的，怎么去追究他們的責(zé)任呢？
李：投資決策失誤不僅是國有企業(yè)的問題，民營企業(yè)也有投資決策失誤的問題。
張：你說的很對。問題是私人企業(yè)投資決策失誤投資者要自己承擔(dān)責(zé)任，而國有企業(yè)投資決策失誤決策者不承擔(dān)責(zé)任。比如說，如果你自己投資1個億，決策失誤，建成的項目只值3千萬，就只能賣3千萬，你得損失7千萬。當(dāng)然，如果有人出5千萬從年手里買走這個項目，那是他的決策失誤，他要損失2千萬。但是，如果是國有企業(yè)，投資是政府官員決策的，你被任命為經(jīng)理經(jīng)營這個企業(yè)，誰造成了多少損失，是無法衡量的。
李：我理解，國有企業(yè)經(jīng)營者沒有長期行為的原因是他們的位子不穩(wěn)，今年是這個企業(yè)的經(jīng)理，明年可能到別的企業(yè)了。為什么不可能建立一個制度，讓那些干的好的經(jīng)營者長期經(jīng)營同樣的企業(yè)，這樣他們不就有長期積極性了嗎？
張：問題是選擇經(jīng)營者的政府官員對經(jīng)營后果不承擔(dān)責(zé)任，不象股東那樣，選擇錯了要自己承擔(dān)損失，并且，他們自己的位子也是不斷變化的，自然，他們不可能有好的積極性發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)營者，即使發(fā)現(xiàn)了，也未必有積極性把他們保留在位子上。如果一個經(jīng)理是為私人股東經(jīng)營企業(yè)，穩(wěn)定自己位子的最好辦法是為股東多賺錢。但如果是經(jīng)營國有企業(yè)，最好的辦法是把企業(yè)搞的“不死不活”，搞好了，別人就可能來替代你了。從這個意義上講，國有企業(yè)的問題不是經(jīng)營者的問題，而是選擇經(jīng)營者的人的問題。
李：既然企業(yè)的所有制是決定性的，那么為什么同樣是國有企業(yè)，有些企業(yè)經(jīng)營搞得好，而有些企業(yè)搞得不好呢？
張：并不是所有的矮子都一樣高。國有企業(yè)經(jīng)營好是特例，經(jīng)營不好是慣例。經(jīng)營好的企業(yè)有好多特殊的條件，包括經(jīng)營者的能力，事業(yè)心，外部環(huán)境等。我很敬佩那些好的國有企業(yè)的經(jīng)營者，老實講，現(xiàn)在經(jīng)營好一個國有企業(yè)可能要比經(jīng)營好一個私有企業(yè)難得多。但我想指出的是，好的國有企業(yè)基本都象流行歌手一樣，風(fēng)光幾年，就無聲無息了。80年代優(yōu)秀企業(yè)、企業(yè)家還有幾個？原因何在？就在于國有企業(yè)的經(jīng)營者選擇機(jī)制無法使企業(yè)家職業(yè)化。對絕大部分國有企業(yè)的經(jīng)理來說，經(jīng)營企業(yè)的目的不過是仕途升遷的跳板，企業(yè)不過是火箭，衛(wèi)星上天了，火箭就落地了。當(dāng)然，這不能怪經(jīng)營者，責(zé)任在制度。企業(yè)家的事業(yè)心需要實實在在的資產(chǎn)載體，需要產(chǎn)權(quán)制度的保護(hù)。但如果缺乏由制度保證的激勵機(jī)制，部分經(jīng)營者短期內(nèi)可能會把企業(yè)經(jīng)營得很好，但卻難以持久。經(jīng)營者所追求的更多的是短期行為目標(biāo)。這就如同我們寫論文，如果我寫的論文別人署名，我為什么要賣勁寫呢？
國有企業(yè)擺脫困境的兩種選擇：回到壟斷或民營化
李：現(xiàn)在政府提出用三年左右的時間使絕大多數(shù)大中型國有企業(yè)擺脫困境。以你的看法，這是否有可能？
張：這要看你如何理解擺脫困境。如果說的是使現(xiàn)在是國有的企業(yè)擺脫困境，出路是有的，那就是民營化。當(dāng)然，這不大可能在三年內(nèi)完成，可能需要更長的時間。但是，如果說的是保持國有體制下擺脫困境，我能想到的唯一出路是回到國家壟斷。我說過，國（未完，下一頁）
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