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全球微觀經(jīng)濟(jì)機(jī)制的調(diào)整與中國(guó)的選擇
（作者未知） 2010/8/30
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至于理論上講，我認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)的根本問(wèn)題在于它沒有辦法選擇出好的經(jīng)營(yíng)者，沒有好的辦法激勵(lì)經(jīng)營(yíng)者。這方面，我過(guò)去談的很多，這里就不多談了。我只想強(qiáng)調(diào)這樣一個(gè)觀點(diǎn)：一個(gè)有效的產(chǎn)權(quán)制度雖有不同的表現(xiàn)形式，但最根本的是使行為人對(duì)自己的行為后果（好的或壞）承擔(dān)責(zé)任。讓我以自行車為例說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題。設(shè)想你有一輛自行車，某一天你不想騎了，或者由于你的腿摔了，沒法騎了，你會(huì)把自行車賣掉。但在賣車之前，你仍然會(huì)把自行車擦干凈（即使你平生并怎么擦車），還可能到車鋪把自行車修理一下。但是，如果這輛是單位的，你不想騎了，就會(huì)把它扔在走廊里不管了（即使如果你繼續(xù)使用的話，你會(huì)擦車）。為什么兩種情況下你的行為不同？因?yàn)�，如果自行車是你的，賣的錢仍然是你的，你有積極性賣它一個(gè)好價(jià)錢。但是，如果自行車是單位的，賣多少錢與你無(wú)關(guān)，你自然不會(huì)關(guān)心它能賣多少錢了。這就是個(gè)人產(chǎn)權(quán)制度的意義：它使你的每一分努力都得到回報(bào)。
李：有沒有可能設(shè)計(jì)一個(gè)激勵(lì)機(jī)制讓國(guó)有企業(yè)經(jīng)理的每一分努力也得到回報(bào)，比如說(shuō)，就象把自行車賣的錢歸我，這樣我不就有了擦車的積極性了嗎？
張：自行車賣的錢歸你，等價(jià)于把自行車歸你了，你當(dāng)然有積極性了。產(chǎn)權(quán)制度說(shuō)到底是個(gè)激勵(lì)制度。民營(yíng)化與國(guó)有企業(yè)實(shí)行的承包制的不同在于，承包制是“短期民營(yíng)化”，民營(yíng)化是“永久承包制”�！岸唐诿駹I(yíng)化”的問(wèn)題是經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)者沒有長(zhǎng)期激勵(lì)，因?yàn)榻?jīng)營(yíng)企業(yè)就象栽樹，收獲是長(zhǎng)期的，如果你不能確定明年果樹仍然歸你管，你當(dāng)然不會(huì)考慮果樹未來(lái)的生產(chǎn)力了。理解了這一點(diǎn)，就不難理解為什么國(guó)有企業(yè)的經(jīng)理常常為了吃到樹梢上的一個(gè)蘋果把整個(gè)樹枝砍下來(lái)。蘋果吃到肚里是自己的，而砍掉的蘋果樹是別人的。特別應(yīng)該提到的是，企業(yè)盈利不僅是經(jīng)營(yíng)決策的結(jié)果，更是投資決策的結(jié)果，而且，投資決策和經(jīng)營(yíng)決策一般是由不同的人作出的，國(guó)有企業(yè)不可能對(duì)不同決策者的責(zé)任明確化。現(xiàn)在企業(yè)虧損的一個(gè)重要因素是當(dāng)年投資決策的失誤，至少對(duì)如淄博石化這樣投產(chǎn)即破產(chǎn)的企業(yè)來(lái)說(shuō)是如此，但投資決策是政府作出的，怎么去追究他們的責(zé)任呢？
李：投資決策失誤不僅是國(guó)有企業(yè)的問(wèn)題，民營(yíng)企業(yè)也有投資決策失誤的問(wèn)題。
張：你說(shuō)的很對(duì)。問(wèn)題是私人企業(yè)投資決策失誤投資者要自己承擔(dān)責(zé)任，而國(guó)有企業(yè)投資決策失誤決策者不承擔(dān)責(zé)任。比如說(shuō)，如果你自己投資1個(gè)億，決策失誤，建成的項(xiàng)目只值3千萬(wàn)，就只能賣3千萬(wàn)，你得損失7千萬(wàn)。當(dāng)然，如果有人出5千萬(wàn)從年手里買走這個(gè)項(xiàng)目，那是他的決策失誤，他要損失2千萬(wàn)。但是，如果是國(guó)有企業(yè)，投資是政府官員決策的，你被任命為經(jīng)理經(jīng)營(yíng)這個(gè)企業(yè)，誰(shuí)造成了多少損失，是無(wú)法衡量的。
李：我理解，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者沒有長(zhǎng)期行為的原因是他們的位子不穩(wěn)，今年是這個(gè)企業(yè)的經(jīng)理，明年可能到別的企業(yè)了。為什么不可能建立一個(gè)制度，讓那些干的好的經(jīng)營(yíng)者長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)同樣的企業(yè)，這樣他們不就有長(zhǎng)期積極性了嗎？
張：?jiǎn)栴}是選擇經(jīng)營(yíng)者的政府官員對(duì)經(jīng)營(yíng)后果不承擔(dān)責(zé)任，不象股東那樣，選擇錯(cuò)了要自己承擔(dān)損失，并且，他們自己的位子也是不斷變化的，自然，他們不可能有好的積極性發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)營(yíng)者，即使發(fā)現(xiàn)了，也未必有積極性把他們保留在位子上。如果一個(gè)經(jīng)理是為私人股東經(jīng)營(yíng)企業(yè)，穩(wěn)定自己位子的最好辦法是為股東多賺錢。但如果是經(jīng)營(yíng)國(guó)有企業(yè)，最好的辦法是把企業(yè)搞的“不死不活”，搞好了，別人就可能來(lái)替代你了。從這個(gè)意義上講，國(guó)有企業(yè)的問(wèn)題不是經(jīng)營(yíng)者的問(wèn)題，而是選擇經(jīng)營(yíng)者的人的問(wèn)題。
李：既然企業(yè)的所有制是決定性的，那么為什么同樣是國(guó)有企業(yè)，有些企業(yè)經(jīng)營(yíng)搞得好，而有些企業(yè)搞得不好呢？
張：并不是所有的矮子都一樣高。國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)好是特例，經(jīng)營(yíng)不好是慣例。經(jīng)營(yíng)好的企業(yè)有好多特殊的條件，包括經(jīng)營(yíng)者的能力，事業(yè)心，外部環(huán)境等。我很敬佩那些好的國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，老實(shí)講，現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)好一個(gè)國(guó)有企業(yè)可能要比經(jīng)營(yíng)好一個(gè)私有企業(yè)難得多。但我想指出的是，好的國(guó)有企業(yè)基本都象流行歌手一樣，風(fēng)光幾年，就無(wú)聲無(wú)息了。80年代優(yōu)秀企業(yè)、企業(yè)家還有幾個(gè)？原因何在？就在于國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者選擇機(jī)制無(wú)法使企業(yè)家職業(yè)化。對(duì)絕大部分國(guó)有企業(yè)的經(jīng)理來(lái)說(shuō)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)的目的不過(guò)是仕途升遷的跳板，企業(yè)不過(guò)是火箭，衛(wèi)星上天了，火箭就落地了。當(dāng)然，這不能怪經(jīng)營(yíng)者，責(zé)任在制度。企業(yè)家的事業(yè)心需要實(shí)實(shí)在在的資產(chǎn)載體，需要產(chǎn)權(quán)制度的保護(hù)。但如果缺乏由制度保證的激勵(lì)機(jī)制，部分經(jīng)營(yíng)者短期內(nèi)可能會(huì)把企業(yè)經(jīng)營(yíng)得很好，但卻難以持久。經(jīng)營(yíng)者所追求的更多的是短期行為目標(biāo)。這就如同我們寫論文，如果我寫的論文別人署名，我為什么要賣勁寫呢？
國(guó)有企業(yè)擺脫困境的兩種選擇：回到壟斷或民營(yíng)化
李：現(xiàn)在政府提出用三年左右的時(shí)間使絕大多數(shù)大中型國(guó)有企業(yè)擺脫困境。以你的看法，這是否有可能？
張：這要看你如何（未完，下一頁(yè)）
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