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全球微觀經濟機制的調整與中國的選擇
（作者未知） 2010/8/30
（接上頁）理解擺脫困境。如果說的是使現在是國有的企業(yè)擺脫困境，出路是有的，那就是民營化。當然，這不大可能在三年內完成，可能需要更長的時間。但是，如果說的是保持國有體制下擺脫困境，我能想到的唯一出路是回到國家壟斷。我說過，國有企業(yè)生存的前提是壟斷。如果政府能禁止非國有企業(yè)的存在，并且，如同在計劃體制下一樣對資源實行配給，國有企業(yè)可能會走出困境。計劃經濟下，國有企業(yè)沒有困境，因為沒有競爭，賺多少利潤完全由政府規(guī)定。
李：民營化對于小企業(yè)來說可能是可行的，但對大企業(yè)來說，似乎無從下手。幾億、幾十億資產企業(yè)出賣給誰？
張：大企業(yè)的民營化確實比小企業(yè)困難得多，所以，我主張民營化應“從小到大，先易后難”。從我掌握的材料來看，小企業(yè)的產權變革步伐相當快，80％的縣級國有企業(yè)已經民營化了，也取得了很好的效果。我在這里想強調的是，小企業(yè)的改革，其意義絕不僅僅是小企業(yè)本身。大企業(yè)的最終變革也依賴于小企業(yè)的改革。大企業(yè)的民營化需要兩部分人，一部分是有錢的人，另一部分是有能力的企業(yè)家。而中小企業(yè)是創(chuàng)造有錢的人和有才能的企業(yè)家的搖籃。如果中小企業(yè)改革成功了，就會有產生大量的擁有資產和擁有企業(yè)家才能的人，由他們來改革國有大企業(yè)，大企業(yè)的改革才能成功。因此，中小企業(yè)的改革實際上是為大企業(yè)的改革鋪平道路。中小企業(yè)的改革為大企業(yè)的改革提供了潛在的人格化的所有者與潛在的企業(yè)家。他們是大企業(yè)的真正“接棒人”。當然，這并不是說，中小企業(yè)改革最終完成之前，大企業(yè)改革不能進行。事實上，許多地方已開始了大中型國有企業(yè)的民營化，如重慶的嘉化，由一千多員工買斷，遼寧本溪的一家大型企業(yè)1.5億賣給了一個民營企業(yè)家。但總的來說，大的改革需要更長的時間，需要耐心。
政府不要認為自己比老百姓聰明
李：那么，你如何評價國有企業(yè)的上市問題？上市是不是也是大企業(yè)民營化的一種途徑？
張：上市當然是一種途徑。不過，這里有兩個問題需要指出。第一，政府不應該把上市作為擺脫國有企業(yè)困境的手段，向老百姓“圈錢”。有人主張，好的國有企業(yè)上市，要帶幾個差的。這是很不聰明的。不要以為把好西紅柿與爛西紅柿放在一塊買，就可以賣出好價錢。聰明的小商販絕不會這樣想問題。我們的政府官員常常有一個誤區(qū)，總以為自己聰明，別人傻。這是不行的。老百姓是不傻的。如果你認為自己是田忌，別人也是田忌；如果你認為別人是齊王，你自己也是齊王。從歷史上看，老百姓騙政府容易，政府騙老百姓難，至少騙一次容易騙兩次難。
第二，國有企業(yè)轉變來的上市公司要加快將國家股轉讓出去�，F在的上市公司中，國有股處于控股地位只能是暫時的，過渡性的安排，必須清楚地看到，國家控股本身不是目的。大企業(yè)上市以后如何將國家股、法人股轉移出去？這是一個值得研究的問題，現在有的學者主張讓國家股、法人股進入市場流通。如果把這種主張理解為對國家股、法人股進行一次性地轉讓的話，我是贊成的。但如果將這一主張理解為持有國家股與法人股的企業(yè)、機構及政府部門之間買進、賣出國家股或法人股，我反對這一做法。因為國家股、法人股的持有者本身對國家股、法人股的價值并不承擔責任，他買進、賣出國家股、法人股僅僅是炒作，這種炒作危害性極大。絕大多數的國家股、法人股最終要轉化為個人股。如果讓國家股長期處于控股地位，就會變成國家利用資本市場來“圈錢”，又沒有好的機制來運營“圈”來的錢，而有能力，有動力運營這些資金的企業(yè)家又得不到錢，廣大股民又沒有渠道來影響企業(yè)的決策，造成企業(yè)控制權的真空狀態(tài)，這樣的上市企業(yè)是不可能有好的績效的。
李：中國經濟學界主流的看法是，競爭性行業(yè)應該民營化，但壟斷性行業(yè)應該由國有企業(yè)經營。你對此有何評論？
張：問題是什么是壟斷性行業(yè)？由于技術的進步，過去許多被認為是自然壟斷的行業(yè)已不再被認為是自然壟斷了，如電信、鐵路、郵政、電力等部門，都是可以競爭的。我們應該好好研究一下國外公用事業(yè)的競爭化和民營化問題。否則，就會把本來不是自然壟斷的行業(yè)當作自然壟斷行業(yè)，進一步給法定壟斷化。中國要加入世界貿易組織，自己不競爭，別人也會與你競爭。美國人把電信業(yè)向全世界開放了，能不要求你也這樣干嗎？
民營化的三個邏輯解釋
李：民營化確實已成為一個趨勢。但就中國而言，究竟是什么因素導致了這個過程的發(fā)生？
張：這是我最近研究的問題。我提出三個邏輯解釋：一是地區(qū)間的競爭，二是資本結構的演變，三是從“占有”到“所有”的發(fā)展。第一個解釋我前面已涉及，簡單地說，地方分權導致了不同地區(qū)之間的競爭。最初這種競爭主要是通過地方貿易保護主義實現的，但貿易保護主義越來越困難。于是逐漸轉向了民營化的競爭，因為哪一個地區(qū)民營化進程快，哪個地區(qū)的經濟發(fā)展速度就越快。這可稱之為民營化競爭。有意思的是，中國的民營（未完，下一頁）
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