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亞太經(jīng)濟合作組織與中國
（作者未知） 2010/8/30
亞太經(jīng)濟合作組織(APEC)成立于1989年，包括亞太22個國家和地區(qū)，APEC國家的國內(nèi)生產(chǎn)總值和貿(mào)易額分別占世界總額的55％和46％。
發(fā)展與成果
從合作模式來看，APEC是一個開放性的區(qū)域組織，其宗旨是促進貿(mào)易投資的自由化、便利化以及經(jīng)濟技術合作。經(jīng)過13年的發(fā)展，APEC已擁有了一些功能性機構，目前它有4個委員會、13個各類工作組和一個秘書處。
APEC自成立以來定期舉行高官會、部長會和首腦會來商討重要決策。雖然這種方式不具有法律性質(zhì)，但通過公開聲明，實質(zhì)上代表了各成員的政策取向。
1．APEC的重要成果首先是積極推動多邊貿(mào)易體系的建立和努力實施WTO協(xié)議
APEC自成立以來，歷屆部長會議和領導人非正式會議都強調(diào)APEC與WTO的一致性，以推動多邊貿(mào)易體制的發(fā)展為己任，將促進貿(mào)易與投資自由化作為主要目標。
APEC首屆部長級會議發(fā)表的《堪培拉聲明》用了近一半的篇幅來闡明APEC與GATT的關系，一致認為烏拉圭回合是在廣泛的基礎上追求APEC目標最直接和最現(xiàn)實的機遇；新加坡第二屆部長級會議再次表達了盡早完成烏拉圭回合的強烈愿望；漢城會議提出的宗旨和目標是“相互依存、共同利益、堅持開放性多邊貿(mào)易體制和減少區(qū)域間貿(mào)易壁壘”，關注烏拉圭回合的進展是漢城部長級會議的最優(yōu)先內(nèi)容；1992年的曼谷會議再次討論了烏拉圭回合，積極促進烏拉圭回合談判盡快結束。事實上APEC及其成員的積極努力對烏拉圭回合最終達成協(xié)議發(fā)揮了巨大作用；1993年的西亞圖會議要求APEC承擔在地區(qū)范圍內(nèi)深化和擴展烏拉圭回合的成果；1994年的茂物會議進一步規(guī)定了各成員國實現(xiàn)貿(mào)易投資自由化的時間表；1995年的大阪會議，繼續(xù)沿著茂物會議制定的APEC目標制定具體可行方案。1996年的蘇比克會議中各方成員制定了單邊自由化行動計劃；1997年《APEC經(jīng)濟領導人溫哥華宣言》重申APEC的任務是完全履行已達成的世界貿(mào)易組織的所有協(xié)議，并建議在九個領域提前實現(xiàn)自由化；1998年的吉隆坡會議，由于相當多的成員陷入亞洲金融危機，APEC在九個部門的提前自由化上遭受了嚴重挫折；1999年奧克蘭會議的21個成員方一致強調(diào)確保充分實施WTO現(xiàn)有協(xié)議的重要性；2000年11月文萊會議上，與會領導人一致認為APEC應繼續(xù)致力于推動世界貿(mào)易組織新一輪談判盡早啟動。2001年的APEC上海會議支持世界貿(mào)易組織在即將召開的部長級會議上啟動新一輪談判，反對貿(mào)易保護主義；并且重申發(fā)達國家成員在2010年，發(fā)展中國家成員在2020年實現(xiàn)亞太地區(qū)貿(mào)易投資自由化和便利化。2002年10月，APEC墨西哥會議發(fā)表了領導人宣言，表示歡迎“多哈發(fā)展議程”啟動，要求該組織成員全面、積極參與世貿(mào)組織新一輪談判，并保征在2005年1月1日前結束談判。會議還宣稱，要在加強安全的同時，保持貨物、資金和人員的順暢流動。
2．APEC的成果還反映在推進本地區(qū)內(nèi)的貿(mào)易投資自由化和經(jīng)濟技術合作等方面
APEC建立以來，在本地區(qū)內(nèi)的成果更多地反映為機制化的次區(qū)域合作，這也是APEC的典型模式。最典型的代表有東盟自由貿(mào)易區(qū)、10+3機制、美加墨自由貿(mào)易區(qū)等。由于APEC成員具有不同的文化、政治和經(jīng)濟背景，且差距巨大，因而APEC內(nèi)的合作不可能實現(xiàn)較高程度的一體化，但這并不影響其中相近或相鄰的成員間實現(xiàn)較密切的合作。特別是1998年吉隆坡會議宣告“部門自愿提前自由化”計劃失敗，雙邊、次區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定如雨后春筍，使APEC倡導的“開放的地區(qū)主義”遇到嚴峻挑戰(zhàn)，APEC《上海公識》重振貿(mào)易投資自由化勢頭，并針對以往APEC缺乏有效執(zhí)行機制，提出“同行審議機制”，一定程度上強化了APEC的執(zhí)行機制，對次區(qū)域合作的機制化有進一步的促進作用。
別要指出的是上海會議使APEC在經(jīng)濟技術合作方面取得突破性進展，達成制定“經(jīng)濟技術合作行動計劃”的共識。這是繼1996年馬尼拉會議“經(jīng)濟技術合作框架宣言”以來的最大進展。上海會議上有16個成員提交了各自的經(jīng)濟技術合作單邊行動計劃，落實了具體的合作行動。
3．APEC模式和方式本身也是一項
在APEC的模式問題上曾經(jīng)有過激烈的爭論，美國主張建立亞太經(jīng)濟共同體，而發(fā)展中成員反對，在1993年底形成了平等相待的APEC“大家庭精神”，摒棄了安全(政治)、經(jīng)濟、意識形態(tài)大一統(tǒng)的“共同體”模式。實踐證明這一模式有其合理性與適用性。
APEC方式的特征可以概括為以“協(xié)調(diào)的單邊行動”為主與“集體行動”相結合的原則。這一方式可以反映不同成員的要求。確切地說APEC方式典型地反映在1995年通過的《執(zhí)行茂物宣言的大阪行動議程》中，它規(guī)定了實施貿(mào)易投資自由化和便利化的9項（未完，下一頁）
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