|
亞太經(jīng)濟(jì)合作組織與中國
（作者未知） 2010/8/30
（接上頁）根本性原則，即：全面性；與世界貿(mào)易組織協(xié)定一致性；可比性；非歧視性；透明度；維持現(xiàn)狀(指避免采取導(dǎo)致保護(hù)主義升級(jí)的措施)；同時(shí)啟動(dòng)、持續(xù)進(jìn)程不同的時(shí)間表；靈活性；合作(積極尋求經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作對(duì)自由化和便利化的貢獻(xiàn))。
主要成員的合作主張
美國
在推動(dòng)APEC發(fā)展中，美國的主張可以歸納為四點(diǎn)：一是APEC的市場(chǎng)開放應(yīng)該建立在談判和條約、法規(guī)“硬約束”的基礎(chǔ)之上，因此主張把APEC建成自由貿(mào)易區(qū)。二是貿(mào)易、投資自由化應(yīng)該是全面的，任何部門都不得例外。否則，APEC的貿(mào)易投資自由化就會(huì)放慢，而且難以防止某些成員“搭便車”。三是APEC的貿(mào)易自由化應(yīng)實(shí)行內(nèi)外有別的原則，對(duì)區(qū)內(nèi)和區(qū)外的經(jīng)濟(jì)體應(yīng)區(qū)別對(duì)待。區(qū)內(nèi)貿(mào)易自由化的成果不能自動(dòng)提供給非成員貿(mào)易伙伴，對(duì)非成員的貿(mào)易自由化合作應(yīng)建立在互惠的基礎(chǔ)上，以免非成員搭便車。四是集體行動(dòng)應(yīng)該是APEC的主要行動(dòng)方式，美國認(rèn)為單邊行動(dòng)缺少約束力，而集體行動(dòng)可以通過貫徹“同時(shí)啟動(dòng)”、“可比性”、“全面性”等原則，對(duì)所有成員實(shí)施約束。
日本
日本參與APEC的動(dòng)機(jī)之一，是利用APEC合作減輕來自美國的種種壓力，并擴(kuò)大它在亞太地區(qū)、特別是東亞地區(qū)的影響。如果APEC成為一個(gè)在美國主導(dǎo)下的制度化的經(jīng)濟(jì)—政治組織，日本的這些打算都將落空，而且所受到的美國的壓力和限制也將更多。因而日本在參與APEC的進(jìn)程中，對(duì)APEC的主張與東盟接近，更多地希望APEC是一個(gè)協(xié)商論壇。
東盟
東盟對(duì)APEC的主張可以歸納為三點(diǎn)：首先，APEC應(yīng)堅(jiān)持開放的地區(qū)主義，應(yīng)促進(jìn)全球多邊貿(mào)易體系的形成，為此，APEC不能成為制度的、內(nèi)向的貿(mào)易集團(tuán)，而應(yīng)保持它的官方經(jīng)濟(jì)論壇的特色。它應(yīng)該是一個(gè)磋商的場(chǎng)所，而不是談判機(jī)構(gòu)。其次，APEC合作應(yīng)建立在平等互利的基礎(chǔ)上，應(yīng)充分考慮各成員在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段上和社會(huì)制度上的差異。因此，合作必須堅(jiān)持自愿和靈活的原則。第三，APEC合作應(yīng)堅(jiān)持非歧視性。
中國
中國對(duì)APEC合作方式的主張與東盟接近，大致可以歸納為：APEC合作應(yīng)建立在自愿、自主(單邊行動(dòng))、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上；貿(mào)易投資自由化、便利化措施的實(shí)施應(yīng)堅(jiān)持靈活性和非歧視性原則；重視貿(mào)易投資自由化和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的同時(shí)，對(duì)消除貧困、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源開發(fā)等問題也應(yīng)加強(qiáng)合作；APEC是經(jīng)濟(jì)合作的官方論壇，不是機(jī)制化的談判場(chǎng)所。
總之，在APEC成員中處于不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的國家對(duì)于APEC合作方式的主張是不同的，如果說，“全面性”、“可比性”、“透明度”較多地反映了美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、新加坡和香港等發(fā)達(dá)成員要求的話，那么“非歧視性”、“靈活性”、“經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作”則較多地反映了中國、東盟的大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體、韓國等發(fā)展中成員和新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體的要求。
問題探討
APEC的發(fā)展實(shí)際上一直與WTO保持互動(dòng)，隨著世界貿(mào)易組織的建成與新一輪多邊談判的啟動(dòng)，APEC卻面臨困境。事實(shí)上，一方面APEC的某些自由化已超過WTO；另一方面APEC又必須參照WTO的發(fā)展，確定自身存在的價(jià)值。
隨著APEC合作領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，目前它面臨四個(gè)大問題：一是如何更有效地推動(dòng)貿(mào)易投資自由化；二是如何更好地開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作；三是APEC自身的機(jī)構(gòu)建設(shè)要不要進(jìn)行下去；四是APEC曾達(dá)成共識(shí)，不談?wù)渭鞍踩珕栴}，今后這一認(rèn)識(shí)是否需要調(diào)整。
對(duì)于第一個(gè)問題，應(yīng)該說APEC中“自由化”的標(biāo)準(zhǔn)問題，沒有定死，并沒有規(guī)定一定要達(dá)到零關(guān)稅。但一些發(fā)達(dá)國家成員已明確提出，單邊行動(dòng)計(jì)劃必須明確化、細(xì)致化。既然APEC堅(jiān)持走經(jīng)濟(jì)全球化的道路，那么可以肯定其自由化的方向與WTO的自由化方向是一致的。只是在不同的次區(qū)域中實(shí)施的步驟與速度有所不同
對(duì)于第二個(gè)問題，我們可以看到，目前經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作已經(jīng)取得了與貿(mào)易投資自由化相等的地位。值得我們注意的是盡管在APEC內(nèi)部經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于貿(mào)易投資自由化的發(fā)展，但與其他發(fā)展中國家成員相比，中國在APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中的受益是最大的。在改革中，中國得到APEC各經(jīng)濟(jì)體企業(yè)和私人的大量資金和技術(shù)，1993—2000年中國引進(jìn)外資的82％來自APEC。目前要發(fā)展APEC內(nèi)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作必須解決好三大問題：一是經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的資金來源；二是經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的項(xiàng)目選擇；三是經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作成果評(píng)估體系的建設(shè)。
對(duì)于第三個(gè)問題，盡管目前APEC有了一些常設(shè)機(jī)構(gòu)，但由于APEC在本質(zhì)上是一個(gè)論壇，因而決策的執(zhí)行一直是一個(gè)突出的問題。在今后的發(fā)展中，APEC應(yīng)將自身的建設(shè)與面對(duì)美洲自由貿(mào)易區(qū)的沖擊、面對(duì)世界貿(mào)易組織的工作績效結(jié)合起來。在未來的建設(shè)中，APEC可能更適合走官、產(chǎn)、學(xué)結(jié)合的道路，（未完，下一頁）
|
|
相關(guān)專業(yè)論文
|
|
|
推薦專業(yè)論文
|
|
|
|
|
|