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亞太經(jīng)濟合作組織與中國
（作者未知） 2010/8/30
（接上頁）這就要求APEC能突破官方論壇的限制，要與民間、專業(yè)社團和其他非政府組織建立廣泛、緊密的聯(lián)系。
對于第四個問題，在2001年上海會議上發(fā)表了《業(yè)太經(jīng)濟合作組織領導人反恐聲明》，這個聲明既涉及了政治問題，又涉及了安全問題。這從一個側(cè)面反映出經(jīng)濟合作與政治、安全問題是密切相關的。其實，APEC領導人在探討經(jīng)濟合作的同時，一直積極進行政治對話。尤其是當WTO建成，APEC在推進多邊貿(mào)易體系建設目標暫時失落的情況下，改進成員間各種非正式的雙邊、多邊政治對話的方式與途徑就自然成為了APEC的新使命。
相互適應相得益彰
中國作為一個發(fā)展中國家，在參與APEC時，面臨三大難題：一是如何在參與區(qū)域合作的同時維護國家主權(quán)(開放的地區(qū)主義與國家主權(quán)之間的平衡)；二是要適應APEC自由化的現(xiàn)實(大多數(shù)成員的關稅和非關稅壁壘比中國低)；二是在APEC中實現(xiàn)成本與收益的平衡(市場開放的同時獲得貿(mào)易高速增長、市場結(jié)構(gòu)改善、外資不斷增加等)。
中國適應APEC的過程是通過創(chuàng)造性的對話，通過對APEC的承諾和認真履行承諾的實際行動，通過全面開放以及對國際合作負責任的態(tài)度，通過不斷推進中國國內(nèi)的體制改革和加入WTO的進程等幾個方面的互動來努力實現(xiàn)的。
前面已經(jīng)提到APEC的重要成果之一是其機制化的次區(qū)域合作，中國在積極適應APEC的進程中，也在積極思考適合自己的次區(qū)域化合作。
中國在APEC的定位與東亞在全球的地位緊密相連，中國作為一個發(fā)展中的大國對于整個APEC可能主要是適應，而對于東亞則具有決定性的發(fā)言權(quán)。這一客觀事實決定了中國在適應APEC的進程中把更多的注意力投向了東亞。具體表現(xiàn)為中國對于“10+3”機制的參與和對于“10+1”的積極態(tài)度。尤其是2001年11月在第五次中國一東盟“10+1”會議上通過10年內(nèi)建立中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)。其主要內(nèi)容是關稅減讓，中國單方面作出讓步，提出在東盟能向中國開放自己的市場之前，中國將提前5年先行向東盟開放自己的市場，并對經(jīng)濟落后的中南半島國家給予優(yōu)惠政策。目前東亞的區(qū)域合作仍處于初創(chuàng)階段，如果中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設能如期進行，到2010年其規(guī)模將僅次于歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)。
中國在APEC中的另一個定位是積極引領合作主題。隨著經(jīng)濟技術(shù)合作得到越來越多的重視，中國在APEC中積極發(fā)揮地區(qū)大國的作用，將參與APEC事務與國內(nèi)的經(jīng)濟建設與改革緊密地結(jié)合在一起，同時通過次區(qū)域合作將成員間合作的范圍進一步擴大。例如，中國提出應加強基礎設施、人力資源等方面的合作。這些合作項目在次區(qū)域乃至整個APEC內(nèi)得到高度重視。
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