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經(jīng)濟(jì)全球化與國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力
（作者未知） 2010/8/30
（接上頁(yè)）能高估的。中國(guó)企業(yè)與外資企業(yè)在技術(shù)上的差距，將因?yàn)檠邪l(fā)機(jī)構(gòu)的進(jìn)入而進(jìn)一步擴(kuò)大。這是我們面對(duì)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)所必須考慮的。這是一個(gè)關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全乃至更廣義上的國(guó)家安全的問題。
5、深入評(píng)判外資企業(yè)的技術(shù)含量對(duì)中國(guó)技術(shù)進(jìn)步的影響。外資企業(yè)的技術(shù)含量不等于中國(guó)引進(jìn)外資取得的技術(shù)進(jìn)步。在外資對(duì)中國(guó)技術(shù)進(jìn)步作用的評(píng)價(jià)中，必須注意“有產(chǎn)業(yè)而無(wú)技術(shù)”的現(xiàn)象。獲得技術(shù)溢出效益是吸收外資的一大目的，對(duì)外資技術(shù)溢出的評(píng)價(jià)是外資效益評(píng)估的重要環(huán)節(jié)。技術(shù)優(yōu)勢(shì)是外資進(jìn)行高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際投資的主要優(yōu)勢(shì)，這就決定了外資必然是在控制核心技術(shù)的前提下使用當(dāng)?shù)氐牡统杀緞趧?dòng)力。對(duì)東道國(guó)來說，企圖通過引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來提升本國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與技術(shù)水平，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要求合資雙方簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓的合同，而強(qiáng)制又是不允許的。在一批技術(shù)含量較高的外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)以后，我們?nèi)匀槐仨毐３诸^腦清醒：中國(guó)并沒有通過吸收外資直接有效地大量獲得技術(shù)，遠(yuǎn)不如現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)步本身所顯示的那樣獲得了技術(shù)。關(guān)于外資對(duì)我國(guó)技術(shù)進(jìn)步的作用是不能直接用外資企業(yè)的技術(shù)水平來衡量的。
6、冷靜思考中國(guó)的制造能力與國(guó)際分工地位。中國(guó)已經(jīng)或正在成為 “世界工場(chǎng)”，即整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程中的加工場(chǎng)。國(guó)際分工地位本質(zhì)上是一個(gè)關(guān)于一國(guó)在國(guó)際分工中相對(duì)有利性問題，這一問題需要從結(jié)構(gòu)與數(shù)量?jī)蓚�(gè)方面來看。從結(jié)構(gòu)方面看，需要關(guān)注國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否會(huì)陷入長(zhǎng)期無(wú)法改變的落后狀態(tài)，是否會(huì)陷入國(guó)際分工價(jià)值鏈低端而難以提升的不利處境。由于對(duì)外開放與參與經(jīng)濟(jì)全球化，國(guó)家在國(guó)際分工中的參與度深化了。盡管相對(duì)于封閉條件產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了顯著的進(jìn)步，但在世界經(jīng)濟(jì)整體中仍然處于低層次地位。由于經(jīng)濟(jì)全球化的加深，貿(mào)易結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不再是一國(guó)國(guó)際分工地位的準(zhǔn)確表現(xiàn)。在跨國(guó)公司的投資下，一批先進(jìn)產(chǎn)業(yè)在本國(guó)發(fā)展起來，使人們不容易看到本國(guó)在國(guó)際分工中的實(shí)際地位，看不清由本國(guó)資本、本國(guó)技術(shù)主導(dǎo)和控制的產(chǎn)業(yè)水平。如果誤把跨國(guó)公司技術(shù)控制下的生產(chǎn)看作為本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)步和技術(shù)進(jìn)步，就會(huì)忽略其中正在擴(kuò)大著的技術(shù)差距，忽略外資技術(shù)控制的風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)正是在開放中不斷積累著。在生產(chǎn)跨國(guó)化的今天，進(jìn)出口貿(mào)易及其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)事實(shí)上并不是中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的真實(shí)反映，而在很大比重上只是跨國(guó)公司全球生產(chǎn)布局的表現(xiàn)。近一、二十年來，國(guó)際產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了大轉(zhuǎn)移，這種轉(zhuǎn)移是一個(gè)歷史機(jī)遇，中國(guó)抓住了這一機(jī)遇發(fā)展起來。同時(shí)，它也必然是一種階段性的變革，一次轉(zhuǎn)移所帶來的國(guó)際產(chǎn)業(yè)分布格局將延續(xù)一個(gè)較長(zhǎng)的歷史時(shí)期，因而中國(guó)在這種重新布局中所形成的分工地位將延續(xù)一個(gè)較長(zhǎng)的歷史時(shí)期，從而也就潛伏著國(guó)際分工地位的歷史性風(fēng)險(xiǎn)。
7、重新認(rèn)識(shí)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)分工與中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)體制中的地位。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既發(fā)揮了中國(guó)的優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)又使中國(guó)處于國(guó)際經(jīng)濟(jì)體制中的不利地位。一方面，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的可替代性很強(qiáng)，市場(chǎng)與分工地位很不穩(wěn)定。另一方面，經(jīng)濟(jì)全球化存在著的體制偏向決定了發(fā)展中國(guó)家的不利性。中國(guó)在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口摩擦中的不利性根源于國(guó)際自由貿(mào)易的體制偏向，這一體制的性質(zhì)就決定了不利于勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品。發(fā)達(dá)國(guó)家的資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品擴(kuò)大市場(chǎng)在體制上沒有限制，而發(fā)展中進(jìn)口國(guó)卻無(wú)法建立新產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的抵御機(jī)制；發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)因發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口國(guó)的就業(yè)問題或傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)保護(hù)而成為敏感問題，并設(shè)立了體制約束，而發(fā)展中國(guó)家因從未建立起來的新興產(chǎn)業(yè)從而既沒有統(tǒng)計(jì)事實(shí)可以說明市場(chǎng)擾亂、產(chǎn)業(yè)損害和就業(yè)影響，也沒有相應(yīng)的社會(huì)政治力量去維護(hù)其成長(zhǎng)的必要條件。中外雙邊貿(mào)易摩擦是國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果，因?yàn)橹袊?guó)承擔(dān)的是生產(chǎn)、制造、出口，兩頭在外，而發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)的則是研發(fā)、銷售和服務(wù)等，從而表現(xiàn)在出口階段的貿(mào)易摩擦必然集中在中國(guó)。我們有理由指出，限制中國(guó)產(chǎn)品出口是與全球化下的國(guó)際產(chǎn)業(yè)布局相背離的。
二、國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力評(píng)估中的幾個(gè)觀念性問題
在以上評(píng)估國(guó)力的分析中，還需要進(jìn)一步分析幾個(gè)重要的觀念問題。
首先，外資數(shù)量是不是發(fā)展的成就的直接指標(biāo)或國(guó)力提升的指標(biāo)。外資數(shù)量的迅速增長(zhǎng)無(wú)疑是中國(guó)對(duì)外開放的成就之一，不僅標(biāo)志著中國(guó)更高的開放度，而且意味著著GDP的增長(zhǎng)。但是，外資流入中國(guó)是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的認(rèn)同，對(duì)中國(guó)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)的認(rèn)同，對(duì)中國(guó)投資環(huán)境和市場(chǎng)前景的認(rèn)同，表明國(guó)際資本更加肯定在中國(guó)經(jīng)營(yíng)的贏利性，但是外資數(shù)量本身卻不是中國(guó)發(fā)展成就或國(guó)力提升的直接標(biāo)志。這一點(diǎn)也與中國(guó)開放的階段相聯(lián)系。在打破封閉經(jīng)濟(jì)為首要任務(wù)的改革開放之初，外資本身就是改革與開放的成果。然而在制度的封閉障礙已經(jīng)被打破的今天，外資的意義卻不是外資的數(shù)量所能反映的了。
相關(guān)的問題是外商獨(dú)資企業(yè)是否中國(guó)國(guó)力的一部分。在分析中國(guó)綜合國(guó)力的時(shí)候有沒有必要將外資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)相區(qū)別，這不僅是一個(gè)價(jià)值判斷問題（未完，下一頁(yè)）
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