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經(jīng)濟(jì)全球化與國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力
（作者未知） 2010/8/30
（接上頁(yè)）確實(shí)起了重大作用。但是，在分析外資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)分析中仍然必須考慮到中國(guó)為利用外資而付出的成本，而不能只看外資企業(yè)的產(chǎn)出，而不看中國(guó)為利用外資而作出的投入，從而更客觀地計(jì)算利用外資的成本：
地方政府積極引進(jìn)外資的原因之一是相當(dāng)一部分成本不是由其本身承擔(dān)的。相反還可以從外資的引進(jìn)中獲得本地的收益。因此必須針對(duì)目前國(guó)內(nèi)的模糊認(rèn)識(shí)客觀分析利用外資的成本。第一，我國(guó)向外資提供的稅收政策優(yōu)惠。外資企業(yè)與國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)稅收的差距本質(zhì)上應(yīng)視為中國(guó)付出的成本，因?yàn)槎愂帐钦峁┕伯a(chǎn)品的條件，外資企業(yè)得到了不低于國(guó)內(nèi)企業(yè)的公共產(chǎn)品，卻提供相對(duì)較少的稅收，其差額就是中國(guó)引進(jìn)外資的成本。第二，地方政府在土地批租上對(duì)外資的讓利。由于政府積極引進(jìn)外資，對(duì)外商提供土地的價(jià)格并不是由市場(chǎng)決定的，而往往是包括政策的優(yōu)惠的低價(jià)。第三，由外資企業(yè)導(dǎo)致的環(huán)境污染、資源破壞的外部成本。在外資饑渴癥下，地方政府往往放棄對(duì)環(huán)境與資源長(zhǎng)期成本的關(guān)注，同時(shí)也有不少是對(duì)外資缺乏監(jiān)管的結(jié)果。第四，外資企業(yè)損害勞動(dòng)者權(quán)益的社會(huì)成本。我國(guó)的社會(huì)正在加速進(jìn)步，但一部分外資企業(yè)違反勞動(dòng)者生存發(fā)展的要求，嚴(yán)重?fù)p害勞動(dòng)者利益；從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上講事實(shí)上是在低于合理價(jià)格的水平上使用中國(guó)勞動(dòng)力。我們必須高度關(guān)注中國(guó)地方政府公司化的問題及其所產(chǎn)生的影響。在一些情況下，政府職能已經(jīng)等同于一個(gè)經(jīng)營(yíng)工業(yè)園區(qū)的公司，這個(gè)公司以土地、政策優(yōu)惠、城市品牌為資源，以外商為客戶，以外資為拉動(dòng)增長(zhǎng)的手段，以GDP為營(yíng)業(yè)額，以地方財(cái)政收入為利潤(rùn)。拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)犧牲社會(huì)利益，并導(dǎo)致國(guó)民財(cái)富流失。
三、開放的目標(biāo)追求與增強(qiáng)真實(shí)國(guó)力的核心戰(zhàn)略
隨著我國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的推進(jìn)，發(fā)展目標(biāo)必然也不斷提升。與改革開放之初擺脫貧困，沖破舊體制束縛相比，現(xiàn)在我們已經(jīng)有可能在一個(gè)新的高度確定自己的發(fā)展目標(biāo)了。這種目標(biāo)的提升要求我們重新審視與對(duì)外開放相關(guān)的一些基本問題。
1、財(cái)富積累與相對(duì)國(guó)力。從數(shù)量方面看，我們必須高度關(guān)注國(guó)民財(cái)富積累和綜合國(guó)力提升的相對(duì)速度問題。對(duì)外開放的效益是相對(duì)的，當(dāng)我們?nèi)〉昧税l(fā)展與增長(zhǎng)的同時(shí)，外國(guó)資本也獲得了收益；當(dāng)我們解決了就業(yè)和溫飽時(shí)，外國(guó)資本獲得了財(cái)富的積累。無(wú)數(shù)微觀例子和宏觀的分析都證明，投資國(guó)比東道國(guó)獲得了更多的財(cái)富積累，窮國(guó)在發(fā)展，但是在與富國(guó)差距拉大的情況下實(shí)現(xiàn)的。服務(wù)業(yè)的國(guó)際投資特別是專業(yè)服務(wù)和現(xiàn)代服務(wù)的全球化，包含著顯著的財(cái)富積累差距的擴(kuò)大。專業(yè)服務(wù)和現(xiàn)代服務(wù)是以智力為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，是高增值的產(chǎn)業(yè)，也是以發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，在這一領(lǐng)域中發(fā)達(dá)國(guó)家擁有顯著的優(yōu)勢(shì)，這一領(lǐng)域的全球化意味著發(fā)達(dá)國(guó)家更大的專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，從而更快的財(cái)富積累，意味著發(fā)達(dá)國(guó)家靠腦力勞動(dòng)，發(fā)展中國(guó)家靠體力勞動(dòng)的國(guó)際分工體系的強(qiáng)化，發(fā)達(dá)國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位進(jìn)一步增強(qiáng)。改革開放以來(lái)，中國(guó)的財(cái)富增長(zhǎng)速度確實(shí)很快，但值得注意的是，除了因?yàn)轶w制改革釋放的潛在生產(chǎn)力和閑置生產(chǎn)要素投入生產(chǎn)過程外，財(cái)富的增長(zhǎng)一部分來(lái)自于不流通要素的流通（對(duì)外土地批租），一部分來(lái)自于嚴(yán)重壓低新增勞動(dòng)力的收入（農(nóng)村勞動(dòng)力流入城市）。從國(guó)外流入的生產(chǎn)要素有激活國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素的積極作用，但其本身及其所創(chuàng)造的財(cái)富的外商國(guó)民屬性并沒有變化。
2、現(xiàn)行增長(zhǎng)與發(fā)展指標(biāo)缺陷的性質(zhì)與原因
在全球化條件下對(duì)中國(guó)真實(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的正確評(píng)估的問題，產(chǎn)生于統(tǒng)計(jì)指標(biāo)并沒有適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化變化而變化。可以說，今天我們?cè)诤艽蟪潭壬先匀皇怯梅忾]經(jīng)濟(jì)的理念、方法和指標(biāo)在統(tǒng)計(jì)開放經(jīng)濟(jì)或曰全球化經(jīng)濟(jì)，從而不能正確體現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的確切情況。
GDP是基于政治和地理意義上的國(guó)家，或者說是以關(guān)稅區(qū)（包括一國(guó)的自由貿(mào)易區(qū)）意義上而言的產(chǎn)出，而不是以該國(guó)國(guó)民作為生產(chǎn)要素所有者主體意義上而言的產(chǎn)出。從統(tǒng)計(jì)意義上看，這可能只是一個(gè)GDP與GNP的差別問題，但從國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力評(píng)估看，卻是一個(gè)具有實(shí)質(zhì)意義的問題，二者對(duì)中國(guó)發(fā)展的意義是不同的。建立新的指標(biāo)體系的原則是：堅(jiān)決排除不具有實(shí)際國(guó)民福利與增長(zhǎng)發(fā)展意義的指標(biāo)（如外資數(shù)量），準(zhǔn)確分離因經(jīng)濟(jì)全球化造成的指標(biāo)變異（如GDP），采用更加真實(shí)反映能體現(xiàn)國(guó)民福利提高的新指標(biāo)體系（如外資企業(yè)的稅收，外貿(mào)的增加值）。
3、深化涉外經(jīng)濟(jì)體制的改革。
開放效益損失的重要原因之一是我國(guó)目前的宏觀管理模式，即 “區(qū)域發(fā)展導(dǎo)向型”市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式。在這種模式下，地方政府具有較高政策權(quán)力，在謀求發(fā)展成就的過程中，隨意進(jìn)行政策加碼，不斷降低土地價(jià)格。對(duì)地方政府來(lái)說，土地資源的成本為零（雖然開發(fā)需要成本，但批租完全可以收回），而且50至70年的批租收益可以立刻獲得，這就有了強(qiáng)烈的引資動(dòng)力。政策的隨意性還嚴(yán)重增大了官員腐敗的可能性，對(duì)國(guó)家的政治體制形成深刻的腐蝕作用，這里有巨（未完，下一頁(yè)）
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