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經(jīng)濟全球化與國家經(jīng)濟實力
（作者未知） 2010/8/30
（接上頁）大的社會成本。
就業(yè)創(chuàng)造是中國的首要問題，在地方政府的許多外資項目中，一個重要目的是創(chuàng)造就業(yè)。但是，由于引進外資在整體上處于各地相互競爭的狀態(tài)中，因而降低工資成本成為競爭的重要手段。雖然政府并不直接決定外資企業(yè)的工資，但這種競爭性的體制本身就為以勞動力成本作為首要競爭手段創(chuàng)造了條件。在中國農(nóng)村不斷釋放出過剩勞動力的情況下，中國勞動者也就處于十分不利的談判地位。可以說，我們地方政府為外資項目的競爭行為沒有有效保護中國勞動者的合理收入水平。
提高對外開放效益的核心戰(zhàn)略之一，是深化涉外經(jīng)濟體制改革，消除惡性競爭利益外流的體制原因。在我國地方政府強烈的發(fā)展需求下，國家體制安排的重點不應(yīng)是繼續(xù)放權(quán)，而是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，控制事關(guān)國家長期利益的重大政策，如土地資源控制政策。地方政府的發(fā)展條件應(yīng)當更多靠改進本地的市場條件和政府服務(wù)來實現(xiàn)，而不是靠更大的優(yōu)惠政策。
4、 培育稀缺要素
經(jīng)濟全球化條件下國力增長服從于這一新的歷史條件下的國際利益分配規(guī)律，那就是生產(chǎn)要素國際流動大大增強，但生產(chǎn)要素的所有權(quán)沒有變化，國際分工合作的收益分配由各國投入要素的相對稀缺度所決定。在這一過程中，以相對很不稀缺的一般勞動力為主參與國際分工的國家必然處于不利地位。這是中國上述不利性的根源。
普拉卡什和哈特認為：“經(jīng)濟全球化是一系列導(dǎo)致要素、中間與最終產(chǎn)品以及服務(wù)產(chǎn)品市場的經(jīng)濟活動跨越地理界限形成統(tǒng)一整體，并使跨國界價值鏈在國際循環(huán)中地位不斷上升的過程�！�8費希爾認為：“全球化是在商品和服務(wù)跨國界交易及國際資本流動數(shù)量和形式不斷增加、在技術(shù)擴散廣度和速度不斷提升基礎(chǔ)上所形成的日益加深的各國在經(jīng)濟上的相互依賴。”9因此，全球化經(jīng)濟與知識經(jīng)濟的新要素結(jié)構(gòu)，要素國際流動的增強。
要素收益服從稀缺度的規(guī)律是經(jīng)濟全球化的利益分配機制。以要素為基礎(chǔ)的國際分工體系決定了以要素為基礎(chǔ)的國際利益分配，由不同要素國際組合形成的國際生產(chǎn)要求實行以要素為基礎(chǔ)的分配結(jié)構(gòu)。要素價格取決于該要素的稀缺程度，微觀經(jīng)濟學(xué)的這一基本概念完全適合于經(jīng)濟全球化下國家間利益分配的分析。
國際分工發(fā)展史表明，體現(xiàn)先進生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式的要素始終表現(xiàn)出其較高的稀缺性。新的生產(chǎn)力總是要以新的生產(chǎn)要素為支撐的，而生產(chǎn)力發(fā)展的永恒需求和內(nèi)在動力使新的生產(chǎn)要素表現(xiàn)為稀缺。生產(chǎn)力發(fā)展的需求決定了后進國家對體現(xiàn)先進生產(chǎn)力要素的強烈需求，從而使這種生產(chǎn)要素因其更高的稀缺性而在國際分工中居于有利地位。
中國在全球化經(jīng)濟中的要素地位是中國在全球化分工中利益分配地位的基礎(chǔ)。全球化經(jīng)濟要素流動的本質(zhì)與基礎(chǔ)性特征決定了，開放經(jīng)濟通過要素的流入（或流出，但當前中國主要是流入）實現(xiàn)了各種生產(chǎn)要素在本國的組合。由于這種組合，傳統(tǒng)意義上的國際分工概念再次發(fā)生了變化。上世紀后半期以產(chǎn)業(yè)的國民差異為基本特征的國際分工深化為以產(chǎn)品的國民差異為基本特征的分工，90年代后大發(fā)展的經(jīng)濟全球化又形成了以生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)的國際分工——不同國家所有的生產(chǎn)要素在一個國家組合，形成某一產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)出某類產(chǎn)品并出口。貿(mào)易結(jié)構(gòu)不再是國際分工的標志，生產(chǎn)要素的國際差異才是國際分工的基礎(chǔ)與核心。在這個意義上，分工可稱為“要素分工”。其實“分工”（division of labor, 或 international specialization）已經(jīng)失去了原來的意義，更多深化為“合作”或“參與”，即各國以某一種或幾種特定生產(chǎn)要素參與全球化經(jīng)濟下的國際化生產(chǎn)。從一定意義上說，這是一種更深刻的international specialization，可稱為“要素合作”型的國際專業(yè)化。
根據(jù)上述要素分工與收益分配原理，中國要改變在經(jīng)濟全球化中的相對不利地位，必須高度重視高級生產(chǎn)要素的培育。要從經(jīng)濟全球化與知識經(jīng)濟的要素結(jié)構(gòu)上規(guī)劃全面培育高級稀缺要素。要加大人力資本和科學(xué)技術(shù)的投入，不斷增加適合知識經(jīng)濟要求的生產(chǎn)要素。要積極推動全球化的經(jīng)營戰(zhàn)略，不斷擴大在跨國經(jīng)營和國際市場經(jīng)營的人才，開拓國際市場網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展跨國企業(yè)以適合于經(jīng)濟全球化競爭的要求。
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