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論管理會(huì)計(jì)的技術(shù)觀與社會(huì)文化觀
（作者未知） 2010/9/1
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因此，決策程序的指導(dǎo)思想和決策人的道德情操，對(duì)決策的成敗，比相關(guān)的技術(shù)方法重要得多。
2.預(yù)算管理（包括預(yù)算的編制及其貫徹執(zhí)行）必須確立廣大員工的主體地位
預(yù)算管理的重要性在于它對(duì)管理會(huì)計(jì)的兩大組成部分——決策會(huì)計(jì)與執(zhí)行會(huì)計(jì)起著承上啟下的作用。它既是決策會(huì)計(jì)所定決策目標(biāo)的具體化與協(xié)調(diào)化，又是對(duì)決策目標(biāo)的貫徹執(zhí)行落實(shí)責(zé)任與指導(dǎo)行為的重要規(guī)范。
也就是：預(yù)算管理首先要對(duì)按決策程序所定的決策方案進(jìn)行加工、匯總，形成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在一定期間的全面預(yù)算，以集中反映整個(gè)企業(yè)在該時(shí)期內(nèi)要完成的目標(biāo)和任務(wù)；為促進(jìn)企業(yè)總體目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，還需進(jìn)一步落實(shí)和具體化，為此，就要進(jìn)行指標(biāo)分解，形成各個(gè)“責(zé)任中心”的責(zé)任預(yù)算，使它們明確各自的目標(biāo)、任務(wù)，井以責(zé)任預(yù)算所規(guī)定的目標(biāo)作為開展日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的準(zhǔn)繩；各個(gè)“責(zé)任中心”在日常經(jīng)營(yíng)過程中，通過“責(zé)任會(huì)計(jì)”對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行系統(tǒng)的記錄和剖析，從實(shí)際完成情況和預(yù)定目標(biāo)的對(duì)比，評(píng)價(jià)和考核各個(gè)“責(zé)任中心”及其有關(guān)人員的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，并通過信息反饋，及時(shí)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)方面充分發(fā)揮制約和促進(jìn)作用，以確保決策所定目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
由此可見，預(yù)算管理的技術(shù)方法，通過較長(zhǎng)期的實(shí)踐，已經(jīng)得到充分的發(fā)展并趨于定型化了。問題在于它的社會(huì)文化層面。
實(shí)踐證明：預(yù)算的制定和執(zhí)行，是一種群體行為，工作群體內(nèi)部的凝聚力越強(qiáng)，群體對(duì)預(yù)算目標(biāo)的認(rèn)同感就越強(qiáng)，取得的效果也就越好；反之，取得的效果就越差。群體動(dòng)力充分發(fā)揮的最高境界是使之達(dá)到最佳的“競(jìng)技狀態(tài)”，即使每一個(gè)職工目標(biāo)一致，通力協(xié)作，充分發(fā)揮每個(gè)人的潛能，全力拼搏、奮勇爭(zhēng)先。這樣，就自然而然地能取得在可能范圍內(nèi)的最佳集體成果。要使預(yù)算管理達(dá)到這樣高的境界，在企業(yè)管理的權(quán)力結(jié)構(gòu)上，必須遵循新興起的“產(chǎn)業(yè)民主運(yùn)動(dòng)”（IndustrialDemocracy Movement）的精神，作重大的、帶根本性的變革，從原來縱向的專制獨(dú)裁式的集權(quán)式管理，轉(zhuǎn)變?yōu)闄M向的分權(quán)式的民主管理，以基層作為管理權(quán)力的基點(diǎn)，真正確立廣大員工的主體地位，賦予他們充分的自主權(quán)、知情權(quán)和發(fā)言權(quán)，即堅(jiān)持員工本位原則，以員工滿意作為顧客滿意的基礎(chǔ)和條件，以促進(jìn)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第一線的廣大員工的自主性和開拓、創(chuàng)新精神的充分發(fā)揮。
據(jù)此，在預(yù)算管理工作中，要注意如下兩點(diǎn)：
第一、總預(yù)算指標(biāo)的分解、落實(shí)，必須充分尊重下級(jí)預(yù)算執(zhí)行者的獨(dú)立自主精神，由過去從上而下頒發(fā)“強(qiáng)加性的分預(yù)算”改變?yōu)橛蓮V大員工親自參與制定而形成“參與性分預(yù)算”。這樣做的結(jié)果，就會(huì)使分預(yù)算的執(zhí)行者增強(qiáng)主人翁責(zé)任感，從而把所制定的有關(guān)分預(yù)算的執(zhí)行看作是“自己”義不容辭的責(zé)任，借以充分調(diào)動(dòng)他們完成預(yù)定目標(biāo)的主動(dòng)性與積極性。
第二、預(yù)算的貫徹執(zhí)行應(yīng)當(dāng)使執(zhí)行者彼此之間從各自的主體地位出發(fā)，相互承諾，形成相互遵循的權(quán)、責(zé)關(guān)系，并具體化為一系列相互聯(lián)結(jié)的內(nèi)部契約關(guān)系，以此作為各自的行為規(guī)范。從而使預(yù)算執(zhí)行者在其運(yùn)作中，形成一種以“自主管理”為基礎(chǔ)的“自行調(diào)節(jié)”、“自行控制”、“自行適應(yīng)”的機(jī)制；并依據(jù)一套動(dòng)態(tài)追蹤式的瞬時(shí)信息網(wǎng)絡(luò)，相互予以溝通，如若發(fā)現(xiàn)任何“失衡”現(xiàn)象，即及時(shí)據(jù)以糾正，以保持組織內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)運(yùn)作與動(dòng)態(tài)平衡，從下而上促進(jìn)企業(yè)總體目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
以上所述，是在預(yù)算管理領(lǐng)域，以正確的社會(huì)文化觀為指導(dǎo)，使管理會(huì)計(jì)的行為功能得以充分發(fā)揮，使之向更深的層次、更高的水平發(fā)展的鮮明體現(xiàn)。
[注釋]
①楊時(shí)展教授曾提出一句寓意深刻的名言：“天下未亂計(jì)先亂，天下欲治計(jì)乃治�！眳⒁姟稐顣r(shí)展論文集》，企業(yè)管理出版社，1997年7月第1版，P181.
②參見余緒纓：《會(huì)計(jì)信息失真問題剖析》，（財(cái)會(huì)月刊》，1996年第8期。
③參見余緒纓：《縱論現(xiàn)代會(huì)計(jì)的形成與發(fā)展》，《財(cái)會(huì)月刊》，1993年第6期。
④參見余緒纓：《管理會(huì)計(jì)》（修訂本），中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，1990年版的第1章和第10章。
⑤參見余緒纓：《對(duì)現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)的基本認(rèn)識(shí)》，《廈門大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲社版），1991年《會(huì)計(jì)學(xué)專號(hào)》。
[參考文獻(xiàn)］
余緒纓：《論柔性管理的發(fā)展及其思想文化淵源》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》（雙月刊），1998年第1期
《The Social Software Of Accounting and Information Systems》，by Norman B.Macintosh，John Wiley &Sons Ltd.（1985）
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