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試論法學(xué)高等職業(yè)教育改革的思考——以憲法學(xué)教材的完善為視角
（作者未知） 2010/9/1
（接上頁）現(xiàn)狀分析
憲法在一般的法學(xué)教育中一直是作為一門基礎(chǔ)性學(xué)科，與法理學(xué)一樣是作為法科學(xué)的入門必學(xué)課程。從目前筆者接觸到的憲法學(xué)教材來看，將普通本科教材與高職高專的教材進行對比，可以發(fā)現(xiàn)其編排結(jié)構(gòu)基本一樣，內(nèi)容也區(qū)別不大，而且每一個參編者編寫高職教材的內(nèi)容與其編寫其他不同教材時的內(nèi)容基本也是一樣的，就算是有所區(qū)別，這些區(qū)別也不大，只是內(nèi)容上略有刪減，更非本質(zhì)性的差別。因而可以說目前的高職高專的憲法學(xué)教材存在的較大問題是欠缺針對性。
對于法學(xué)高職、高專的教材應(yīng)如何體現(xiàn)其針對性?以中國政法大學(xué)出版社對于法律類高職、高專教材編寫的要求為例：
針對高職、高專層次學(xué)生的特點，在教材編寫過程中，對于理論性的知識不宜涉及太深，做到“必需”、“夠用”即可。刪繁就簡，力求簡潔、準(zhǔn)確的講解本學(xué)科的基本原理、基本理論和基本知識。教材的內(nèi)容不宜過多、篇幅不宜過長，應(yīng)盡量適應(yīng)高職、高專教學(xué)課時的安排。應(yīng)針對高職、高專層次學(xué)生的特點，突出教材的實用性，注重培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實際的能力。高職教育的特點決定了其教材應(yīng)著重介紹現(xiàn)行的法律法規(guī)。由于國家相繼頒行了不少新的法律，同時許多法律也在不斷修訂完善，這就要求高職教材應(yīng)及時修訂，修正原書中過時的理論觀點以及失效的有關(guān)法律規(guī)定。
該出版社提出的以上要求，也許適用于其他一些應(yīng)用性較強的課程，如刑法、民法、行政法、各訴訟法等。就憲法學(xué)而言，筆者認為其標(biāo)準(zhǔn)并非完全適合。
首先是因為就憲法的特點來說，其適用性并不如其他法律部門明顯，就大多數(shù)國家的情況看來，憲法的實施需要其他部門法的配合，所以憲法學(xué)教材所謂的“必需”和“夠用”有其自身的標(biāo)準(zhǔn)。作為基礎(chǔ)性學(xué)科和課程，憲法學(xué)對于法科學(xué)生來說有兩個“必需”，先應(yīng)掌握憲法的結(jié)構(gòu)、體系、內(nèi)容，憲法所規(guī)范的權(quán)力、義務(wù)關(guān)系等內(nèi)容，也就是說要必需對于憲法自身的內(nèi)容要掌握。而另一方面，必須通過《憲法學(xué)》的學(xué)習(xí)樹立起憲法觀念和法治意識。把握了這兩點也就把握住了所謂的“理論夠用”，當(dāng)然所謂夠用只是相對而言，其實從目前的普遍情況來看，就算是普通法學(xué)教育也并不是以理論學(xué)習(xí)為主要方向。當(dāng)然如果硬要區(qū)分普通教育和高職教育中如何把握理論性，一個是高職學(xué)生的課程設(shè)置時間無疑會比普通本科教學(xué)的時間短，因此內(nèi)容上會有刪減，而這個正是筆者認為存在于高職高專憲法教材中的誤區(qū)，因為僅僅刪減內(nèi)容并不能實現(xiàn)必需和夠用的目標(biāo)，而應(yīng)該在內(nèi)容的設(shè)置上做文章。
目前高職憲法學(xué)教材中存在的問題主要有以下幾點：
(1)教材的編寫沒有考慮高職高專學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)，不注重適用性。
(2)內(nèi)容上沒有針對性，如果把高職的教材換上普通教材的標(biāo)簽一樣適用。
(3)編寫教材的成員大多是普通高校的教師，沒有高職教育的經(jīng)驗，或者雖為高職院校的教師，但由于我國長期以來的教育形式的單一和呆板，對于新的高職教育模式并未能摸清自身的規(guī)律。
三、完善高職、高專憲法學(xué)教材的思路
之前我們曾簡單介紹了目前我國法學(xué)教育的層次和類型。每一個層次和不同類型都應(yīng)根據(jù)其特點來把握教育的方式、方法，制訂符合其特點的教材。
堅持必需原則和理論夠用原則說起來還是比較空泛的，將其具體化，就是要針對高職學(xué)生的學(xué)習(xí)特點、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)時間之間的矛盾所采取的有效措施。與普通高等院校的本科生相比，對于高職院校法學(xué)學(xué)生的教材編寫必須把握專業(yè)的特點和其目標(biāo)的培養(yǎng)上。高職高專的培養(yǎng)目標(biāo)前面也提到過，就是為社會培養(yǎng)法律輔助性人才，這是基于目前國家的具體情況和法律對法律職業(yè)的規(guī)定所決定了的。所謂法律輔助性人才就是為各司法機關(guān)、各法律服務(wù)機構(gòu)提供其業(yè)務(wù)的輔助性事務(wù)的人員。
不管是專門型法律人才如：法官、檢察官還是律師，還是輔助性人才如：律師助理、書記員等，都是一種文職的工作，這種類型的工作人員都應(yīng)具備一定的理論基礎(chǔ)。憲法學(xué)所承擔(dān)的任務(wù)可以說是首先從一種意識和觀念上對于學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)進行培養(yǎng)的課程。因此筆者認為應(yīng)該從以下幾個方面來完善高職高專憲法學(xué)教材；
1．完善教材的結(jié)構(gòu)。對高職高專的憲法學(xué)教材，必須首先確立它的整體結(jié)構(gòu)，這里說的結(jié)構(gòu)分為兩個層次。第一個層次是整本教材的結(jié)構(gòu)，這個層次的結(jié)構(gòu)分為兩個部分，一是憲法基礎(chǔ)理論部分，二是憲法中各項制度部分。對憲法基礎(chǔ)理論部分，不能簡單的通過削減內(nèi)容來套入理論的夠用原則，一方面要有些內(nèi)容是要簡化的，如純理論部分，憲法的歷史發(fā)展部分應(yīng)縮減，而對于如何加強憲法意識、憲法觀念的內(nèi)容結(jié)構(gòu)則應(yīng)予以加強，并盡可能以平鋪直敘，以清晰明了的語言來進行說明；高職高專的課程設(shè)置使得培養(yǎng)出“理論基礎(chǔ)扎實”的學(xué)生成為華而不實的口號，因此，在憲法學(xué)中必須以意識和觀念培養(yǎng)成為重心和核心，而非理論體系化，這（未完，下一頁）
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