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淺論校企合作的高職院校組織結(jié)構(gòu)再造
（作者未知） 2010/9/1
（接上頁(yè)）理的學(xué)科。在系統(tǒng)科學(xué)看來(lái)，任何事物不僅本身是一個(gè)系統(tǒng)，同時(shí)又是外部環(huán)境的一個(gè)子系統(tǒng)并且遵循“結(jié)構(gòu)功能相關(guān)律”。按照這個(gè)定律，結(jié)構(gòu)和功能是系統(tǒng)普遍存在的兩種緊密聯(lián)系的基本屬性，其中結(jié)構(gòu)是功能的基礎(chǔ)，功能依賴于結(jié)構(gòu)，只有系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)合理，系統(tǒng)才能具有良好的功能，系統(tǒng)的功能才能得到良好的發(fā)揮。也就是說(shuō)，良好的功能需要合理的結(jié)構(gòu)來(lái)提供和保障。由此可見(jiàn)系統(tǒng)科學(xué)不僅追求事物內(nèi)部的和諧統(tǒng)一，而且追求事物與環(huán)境之間的和諧關(guān)系；結(jié)構(gòu)優(yōu)化和功能優(yōu)化總是密切相關(guān)的對(duì)事物的探索離不開(kāi)對(duì)于結(jié)構(gòu)及其功能的探索，它是一個(gè)由功能到結(jié)構(gòu)并深入認(rèn)識(shí)結(jié)構(gòu)與功能之間對(duì)應(yīng)關(guān)系的過(guò)程。
在校企合作的情況下，高職院校是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，按照系統(tǒng)科學(xué)理論，其組織結(jié)構(gòu)再造不僅要提高學(xué)校內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)和所需功能之間的吻合程度，而且要形成高職院校與環(huán)境之間的和諧關(guān)系。這就要求在高職院校組織結(jié)構(gòu)再造的過(guò)程中，既要依據(jù)高等職業(yè)教育特點(diǎn)對(duì)高職院校組織結(jié)構(gòu)及其功能進(jìn)行探索，又要基于校企合作的實(shí)現(xiàn)情況對(duì)學(xué)校生存環(huán)境的變化進(jìn)行研究，以便建立起真正具有校企合作功能的組織結(jié)構(gòu)。因此，高職院校組織結(jié)構(gòu)再造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程其中的問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜、盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，往往是牽一發(fā)而動(dòng)全身用“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的辦法解決不了根本問(wèn)題。唯有以系統(tǒng)科學(xué)理論為指導(dǎo)，系統(tǒng)、全面、標(biāo)本兼治地處理功能與結(jié)構(gòu)問(wèn)題，才能真正建立起具有校企合作功能的組織結(jié)構(gòu)
2、公共治理理論。“治理”概念源自于企業(yè)問(wèn)題，20世紀(jì)70年代末期，威廉姆斯在其文獻(xiàn)中率先提出“公司治理結(jié)構(gòu)”這個(gè)概念。1989年，世界銀行關(guān)于非洲發(fā)展的報(bào)告中首次單獨(dú)引用“治理”這個(gè)詞，從此“治理”概念超越了企業(yè)的范疇，政府、中介組織、學(xué)校等也被納入治理的視野�！爸卫怼迸c“管理”是不同的兩個(gè)概念，二者的區(qū)別可以歸納為“主體”、“對(duì)象”和“機(jī)制”三個(gè)方面。從主體上看，治理是多元的，管理是一元的。對(duì)于任何一項(xiàng)公共事務(wù)，治理理論主張形成多元治理格局；管理理論主張采用集權(quán)管理模式。從對(duì)象上看，治理是一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)，管理是一個(gè)封閉系統(tǒng)。治理理論將治理對(duì)象看成利益相關(guān)者展開(kāi)活動(dòng)的場(chǎng)所，而利益相關(guān)者并不局限于組織內(nèi)部；而管理理論將管理對(duì)象置于一元化的管理之中，管理行為自上而下只在系統(tǒng)內(nèi)部展開(kāi)。從機(jī)制上看，治理是多元制衡，管理是上令下行。治理理論強(qiáng)調(diào)各利益相關(guān)者的主體地位，主張通過(guò)多向交叉的運(yùn)行規(guī)范和制度設(shè)計(jì)形成制衡局面；管理一般是單向度的，主張采用自上而下的“直線職能制”結(jié)構(gòu)。
當(dāng)今時(shí)代，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，人文教育呼聲高漲，高校主體日益多元，韋伯官僚制的三個(gè)“假設(shè)前提”已不完全成立。在復(fù)雜環(huán)境和多樣需求的背景下，改革官僚體制，創(chuàng)建治理結(jié)構(gòu)，逐漸成為高等學(xué)校管理創(chuàng)新的基本選擇。因此，高職院校組織結(jié)構(gòu)再造應(yīng)該擺脫韋伯組織理論的羈絆，從“治理”的視角尋求突破。尤其是隨著校企合作的不斷深化，高職院校日益成為各種力量開(kāi)展活動(dòng)的場(chǎng)所，基于封閉系統(tǒng)的官僚制組織結(jié)構(gòu)日漸失去效力。為了整合各種教育資源，實(shí)現(xiàn)各利益主體的利益訴求，創(chuàng)建高職院校的治理結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行。在這種情況下，公共治理理論無(wú)疑應(yīng)該作為高職院校組織結(jié)構(gòu)再造的重要依據(jù)。
三、高職院校組織結(jié)構(gòu)再造的基本原則
高職院校組織結(jié)構(gòu)再造的目的，從根本上講是激發(fā)組織成員的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)新精神，提高高職院校應(yīng)對(duì)環(huán)境變化的能力，從而更好地實(shí)現(xiàn)高職院校的組織目標(biāo)。衡量組織結(jié)構(gòu)好壞的標(biāo)準(zhǔn)是能否有利于教育資源的整合、個(gè)人潛能的發(fā)揮以及辦學(xué)特色的形成。從我國(guó)高等教育體制改革所確立的“政府宏觀管理、高等學(xué)校面向社會(huì)依法自主辦學(xué)”這一根本指導(dǎo)思想出發(fā)，同時(shí)為了汲取世界高等學(xué)校組織結(jié)構(gòu)變遷的有益經(jīng)驗(yàn)，高職院校組織結(jié)構(gòu)再造應(yīng)該遵循以下原則。
1、人本化原則。在影響高職院校競(jìng)爭(zhēng)力的諸多要素中，人力資源是首要因素，所以高職院校組織結(jié)構(gòu)再造必須堅(jiān)持人本化原則。堅(jiān)持人本化原則，一是要在管理機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)突出服務(wù)功能，并通過(guò)制度建設(shè)完善服務(wù)流程，以便為教學(xué)和科研提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；二是要在學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)體現(xiàn)學(xué)術(shù)自主權(quán)，發(fā)揮人才知識(shí)的最大效能，以增強(qiáng)學(xué)校傳承和創(chuàng)造知識(shí)的實(shí)力；三是要在職權(quán)設(shè)計(jì)時(shí)打破“門(mén)戶之見(jiàn)”、淡化等級(jí)觀念，讓真正有能力的人承擔(dān)重要的工作，使他們?cè)趯W(xué)校發(fā)展中作出更大貢獻(xiàn)；四是將不同的位、崗、資、責(zé)、權(quán)、利分配在不同能級(jí)的人身上，形成人力資源的最佳能力場(chǎng)，從而實(shí)現(xiàn)人力資源資本增值的最大化；五是要在制度設(shè)計(jì)時(shí)一方面使制度成為任何個(gè)人難以支配的“前提性結(jié)構(gòu)”，另一方面使制度成為實(shí)現(xiàn)自由、張揚(yáng)個(gè)性的工具和途徑。只有堅(jiān)持人本化原則，才能讓一切有利于學(xué)校發(fā)展的思想充分活躍起來(lái)，把一切有利于學(xué)校發(fā)展的資源充分釋放出來(lái)，將一切有利于學(xué)校發(fā)展的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)高職院校組織功能的最大化。
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