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充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)作用 推進“雙證書”制度實施
董新偉 2007/9/30
教育部制訂的《關于全面提高高等職業(yè)教育教學質量的若干意見》明確提出：逐步構建專業(yè)認證體系，與勞動、人事及相關行業(yè)部門密切合作，使有條件的高等職業(yè)院校都建立職業(yè)技能鑒定機構，開展職業(yè)技能鑒定工作，推行“雙證書”制度,強化學生職業(yè)能力培養(yǎng)，使有職業(yè)資格證書專業(yè)的畢業(yè)生取得“雙證書”的人數(shù)達到80%以上。
高等職業(yè)教育實行學歷證書與職業(yè)資格證書并重的“雙證書”制度，是按照國家制定的職業(yè)技能標準或任職資格條件，對接受高等職業(yè)教育的學生開展職業(yè)技能鑒定，使學生畢業(yè)時能同時獲得相應的學歷證書和職業(yè)資格證書。職業(yè)資格證書是勞動者具有從事某一職業(yè)所必備的學識和技能的證明，是勞動者求職、任職、開業(yè)的資格憑證，是用人單位招聘、錄用勞動者的主要依據(jù)，也是境外就業(yè)、對外勞務合作人員辦理技能水平公證的有效證件。
高等職業(yè)教育是一種以就業(yè)為導向的教育，將職業(yè)技能鑒定與高職教育有效銜接是實現(xiàn)高職教育人才培養(yǎng)目標的重要途徑，對規(guī)范職業(yè)教育人才培養(yǎng)過程、促進就業(yè)具有重要意義，也是規(guī)范和評價高職教育教學是否適應經(jīng)濟、社會及市場發(fā)展的重要尺度。在高等職業(yè)教育院校開展職業(yè)技能鑒定工作、推行“雙證書”制度，是高職教育主動適應勞動就業(yè)準入制度的需要，是以就業(yè)為導向構建高職人才培養(yǎng)模式、提高人才培養(yǎng)質量、突出高職辦學特色、落實科教興國戰(zhàn)略的重要標志。
在高等職業(yè)教育院校開展職業(yè)技能鑒定工作、實施“雙證書”制度，除了要有國家的特殊政策保障外，還必須充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)的作用。
充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)的作用，加強專業(yè)調整和建設，使專業(yè)和職業(yè)崗位（群）相融。要以就業(yè)為導向，以《中華人民共和國職業(yè)分類大典》為重要依據(jù)，按照技術領域和職業(yè)崗位（群）的實際要求設置和調整專業(yè)，使學生的學歷證書與職業(yè)資格證書對接成為可能。專業(yè)設置與調整要對相關的社會經(jīng)濟、產業(yè)、行業(yè)背景進行廣泛深入的、有針對性的調查研究，對人才需求進行預測，同時對學校人才培養(yǎng)可行性進行充分論證，努力克服盲目性，增強科學性，防止什么專業(yè)熱就一哄而上的現(xiàn)象。
與行業(yè)、企業(yè)合作開發(fā)課程，建立“雙證融通”的課程體系。根據(jù)技術領域和職業(yè)崗位（群）的任職要求，參照相關的職業(yè)資格標準，改革課程體系和教學內容，將職業(yè)標準納入高職教育教學計劃，將鑒定內容滲透于教學計劃、教學大綱和教學環(huán)節(jié)之中，把鑒定目標要求作為教學目標要求的重要內容，強化學生的技能培養(yǎng)。要將行業(yè)科技發(fā)展前沿的新知識、新技術和職業(yè)技能的有關培訓及時納入教學中，使之更符合行業(yè)、企業(yè)的實際需要。特別是根據(jù)高職學生的培養(yǎng)目標及規(guī)格要求，對職業(yè)技能標準的各項要求分解量化，深化到實踐教學計劃中，真正實現(xiàn)高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標。
發(fā)揮專業(yè)教學指導委員會的作用，大力推行工學結合模式，為實施“雙證”創(chuàng)造條件。積極推行與生產勞動和社會實踐相結合的學習模式，注意以工作任務設計課程體系和結構，以工作過程組織主干課程內容，以典型產品和服務為載體設計教學活動。把工學結合作為高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點，帶動專業(yè)的調整與建設，引導課程設置、教學內容和教學方法改革。特別是重視學生校內學習與實際工作的一致性，校內成績考核與企業(yè)實踐考核相結合，探索課堂與實習地點的一體化。同時，建立企業(yè)接收高等職業(yè)院校學生實習的制度，加強學生的生產實習和社會實踐，為實施“雙證”創(chuàng)造條件。
堅持校企合作，加強實習實訓基地建設，為真正實現(xiàn)“雙證”制度夯實基礎。借鑒職業(yè)技能鑒定的技能評價和認證模式，改革高職實踐教學環(huán)節(jié)的教學與考核評價模式，對高職實習實訓項目進行全面的分析、定位，確定項目的訓練模式、技術等級，對不同的項目采取不同的訓練模式。要結合開展職業(yè)技能鑒定工作，加強實習實訓基地建設，建立起適應高職學生提高技能和素質需要的、滿足職業(yè)技能鑒定條件的實踐教學體系。按照互惠互利、專業(yè)對口、相對穩(wěn)定的原則與行業(yè)、企業(yè)緊密合作，探索建立校內生產性實訓基地的校企合作新模式，通過校企合作建設一批長期穩(wěn)定的校內外公共實習實訓基地，改善實習實訓條件，不但使實習實訓基地成為教學和培訓基地，也為逐步實施職業(yè)技能鑒定創(chuàng)造條件。
發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)技術人員優(yōu)勢，打造一批考評員隊伍。要通過引進、培養(yǎng)和培訓的途徑，盡快提高專業(yè)課和實訓教師的技能水平，加速“雙師型”師資隊伍建設，使高職教育師資隊伍不僅要在學歷上達標，而且在技能上達到相應的水平，并著力培養(yǎng)和培訓一批能夠勝任職業(yè)技能鑒定工作需要的考評員。同時，學校還要主動接受勞動部門和相關職業(yè)技能鑒定部門的指導與監(jiān)督，爭取獲得他們更多的支持。(作者系遼寧教育研究院副院長董新偉)
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