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試論職業(yè)教育與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)
（作者未知） 2010/9/8
摘要:職業(yè)教育與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)關(guān)系極為密切。大力發(fā)展福建職業(yè)教育,關(guān)鍵在于職業(yè)教育要緊緊圍繞海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),更新觀念,在服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中謀求發(fā)展。要深化辦學(xué)模式改革,借鑒國(guó)外先進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)理念,創(chuàng)造和諧的育人環(huán)境,通過不斷創(chuàng)新來打造特色,為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)輸送更多高素質(zhì)、技能型人才。
關(guān)鍵詞:職業(yè)教育;“海西”建設(shè);發(fā)展對(duì)策
在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中,如何發(fā)揮福建職業(yè)教育的獨(dú)特作用,成為“海西”經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大支撐點(diǎn),福建職業(yè)教育必須積極策應(yīng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),實(shí)現(xiàn)又好又快地發(fā)展。
一、“海西”建設(shè)中職業(yè)教育存在問題分析
近年來,從國(guó)家到省級(jí)政府對(duì)職業(yè)教育應(yīng)該說都比較重視,對(duì)職業(yè)教育工作從“加強(qiáng)”提升到“重點(diǎn)加強(qiáng)”和“大力發(fā)展”;在校生規(guī)模有明顯增長(zhǎng),政策扶持力度也有所加大,職業(yè)教育得到很好的發(fā)展。在“海西”,職業(yè)教育雖已初具規(guī)模,但從總體上看,辦學(xué)方法仍較落后,尤其缺乏先進(jìn)的職教理念、科學(xué)的職教體制、優(yōu)化的職教環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的職教資源。
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育依存度仍然不高
長(zhǎng)期以來,我國(guó)職業(yè)教育與職業(yè)需要良性互動(dòng)程度較低,“重文輕技、學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀念根深蒂固。新中國(guó)建立后,在最近30年高等教育地方化實(shí)踐中,高等職業(yè)院校的迅猛發(fā)展大大擴(kuò)充了職業(yè)教育的領(lǐng)地,高職院校已經(jīng)從精英教育時(shí)期附屬地位的少數(shù)派變成了大眾化時(shí)期漸成體系的多數(shù)派,成為推進(jìn)福建省高等教育大眾化的主力軍。然而時(shí)至今日,“海西”社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育的依存度仍然不高,不少用人單位盲目單求高文憑,而不考慮單位的用人實(shí)際,更不考慮所需崗位技能要求;企事業(yè)單位給職業(yè)教育畢業(yè)生的薪水不高,往往當(dāng)“普通工人”衡量職業(yè)教育畢業(yè)生給報(bào)酬;社會(huì)現(xiàn)象直接影響學(xué)生和家長(zhǎng),學(xué)生、家長(zhǎng)有的認(rèn)為職業(yè)教育是低人一等的教育,有的認(rèn)為職業(yè)教育是基礎(chǔ)教育的補(bǔ)充,有的認(rèn)為職業(yè)教育是落榜生教育,只有初中考不上高中、高中考上大學(xué),在沒有選擇、無奈的情況下才選擇職業(yè)教育�！昂Ｎ鳌甭殬I(yè)教育在其發(fā)展過程中地位和身份的不對(duì)稱,導(dǎo)致了職業(yè)教育始終無法和普通教育作為同一層次的內(nèi)容被廣大群眾所接受。
(二)職業(yè)教育辦學(xué)體制還有自身痼疾
從總體看,目前福建職業(yè)教育的體制、辦學(xué)模式、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法等開展不平衡。大多數(shù)學(xué)校的職業(yè)教育都過于校園化,缺乏社會(huì)性,過于規(guī)范化;缺乏職業(yè)性,過于學(xué)歷化,缺乏實(shí)用性。即使發(fā)展形勢(shì)比較好的地方,相當(dāng)部分還是以學(xué)校課堂教育為主,學(xué)校與社會(huì)組織、生產(chǎn)企業(yè)之間有一定的鴻溝,存在重理論、輕實(shí)踐,重學(xué)歷、輕技能等痼疾。
例如在管理體制上條塊分割,學(xué)校行政主管有些由教育行政部門直管,有些由行業(yè)代管,職業(yè)院校行政、業(yè)務(wù)管理比較分散。如高等職業(yè)學(xué)院劃歸省教育廳高教處管,中等職業(yè)學(xué)校劃歸省教育廳職成處管,職業(yè)技工學(xué)校則劃歸勞動(dòng)與保障部門管,職業(yè)培訓(xùn)與鑒定則由教育行政、行業(yè)及勞動(dòng)分別或同時(shí)管理,沒有統(tǒng)一的職業(yè)教育管理部門,政策不一、標(biāo)準(zhǔn)不一、經(jīng)費(fèi)不一,比較混亂。高等職業(yè)教育也一樣,往往成為壓縮型本科教育,同樣沒有擺脫理論教育的模式。同時(shí),福建職業(yè)教育歷來重視正規(guī)學(xué)歷教育而忽視技術(shù)、技能的培訓(xùn),忽視職業(yè)技能教育的特色所在,普遍師資缺,特別是“雙師型”的師資,實(shí)訓(xùn)設(shè)備、基地嚴(yán)重不足,始終堅(jiān)持與普通教育或者本科教育同一路徑使得福建職業(yè)教育辦學(xué)路子越走越窄,招生不足、經(jīng)費(fèi)不足、教學(xué)質(zhì)量下降等問題日漸嚴(yán)重。
(三)政府統(tǒng)一管理與成本分擔(dān)存在錯(cuò)位
福建職業(yè)院校體制再一個(gè)弊端是政府部門統(tǒng)一管理與學(xué)校、學(xué)生的成本分擔(dān)出現(xiàn)錯(cuò)位。比如教育的具體業(yè)務(wù)一直都是由政府管理和布局,學(xué)校在辦學(xué)水平評(píng)估、專業(yè)設(shè)置、招生地域、招生建議計(jì)劃、培養(yǎng)方式和學(xué)生學(xué)籍等方面都由政府統(tǒng)籌,這就造成職業(yè)教育規(guī)模普遍較小、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、長(zhǎng)期經(jīng)費(fèi)不足及沒有職業(yè)教育特色,成為束縛職業(yè)教育發(fā)展的外部因素。而發(fā)達(dá)國(guó)家在推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展中,主要由各級(jí)政府對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行投入,而我國(guó)則是犧牲職業(yè)教育投入來保證普通教育的投入。同時(shí)不同程度地存在地方政府對(duì)大力發(fā)展職業(yè)教育相關(guān)政策落實(shí)不力。福建職業(yè)教育在整個(gè)教育體制中呈現(xiàn)嚴(yán)重的高收費(fèi)現(xiàn)象,與普通教育的低學(xué)費(fèi)相比,呈現(xiàn)出低入學(xué)成績(jī)、高學(xué)費(fèi)、低度社會(huì)地位的藍(lán)領(lǐng)工作、低就業(yè)工資等不利狀況。由于職業(yè)教育具有“投入高、回報(bào)低”的特征,在職業(yè)院校學(xué)費(fèi)高、技能性人才收入低的大環(huán)境下尤其突出。據(jù)資料統(tǒng)計(jì),2005年福建省中職學(xué)校的平均學(xué)費(fèi)是普通高中的1.4倍,高等職業(yè)教育的學(xué)費(fèi)是普通本科教育的1.3倍左右(不含民辦)。這種學(xué)費(fèi)的配置標(biāo)準(zhǔn),使今后就業(yè)收益低的職業(yè)反而需要投入更多的學(xué)費(fèi),使適齡學(xué)生及其家長(zhǎng)更加不愿意選擇職業(yè)教育,也強(qiáng)化了職業(yè)院校學(xué)生的（未完，下一頁）
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