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試論職業(yè)教育與海峽西岸經濟區(qū)建設
（作者未知） 2010/9/8
（接上頁）,提高教師隊伍的水平也是關鍵。所以,一方面應該積極開展以骨干教師培訓為重點的全員培訓,采取各種方式提高教師的教育教學水平和學歷層次,培養(yǎng)一批高水平的學科帶頭人,對一些關鍵性的崗位和重點建設的專業(yè),要通過引進、選拔等形式補充和培養(yǎng);另一方面要主動面向社會公開招聘骨干教師,吸引企業(yè)單位的工程技術人員到職業(yè)院校任教。同時,要重點培養(yǎng)“雙師型”教師,專業(yè)教師和實習指導教師應參加企業(yè)的實習實踐,掌握技能,并參加相關專業(yè)技術職業(yè)資格的社會化考試或職業(yè)考試。要建立激勵機制,對教學改革中取得突出成績的教師給予獎勵,為教師學習提供良好的環(huán)境,建立專業(yè)教師到企業(yè)實踐的制度,有計劃地安排教師到企事業(yè)單位進行頂崗工作或實習鍛煉,提高廣大教師特別是中青年教師的專業(yè)技能和實踐能力。
四是通過一系列制度設計,切實保證政府、企業(yè)承擔其職業(yè)教育的責任。要通過立法來增加財政性教育經費用于職業(yè)教育的比例,加強職業(yè)院校資源供給。如對企業(yè)制度進行改革,規(guī)定企業(yè)育人責任,鼓勵企業(yè)參與職業(yè)教育。特別是通過政府促使企業(yè)投入,規(guī)定企業(yè)完成各項繳稅義務后必須承擔按上一年職工工資總額1.5%的比例提取繼續(xù)教育經費,用于本企業(yè)職工的在職職業(yè)培訓;或按上一年職工工資0.5%的比例繳納“學習稅”,用于支持職業(yè)教育的發(fā)展。再如,積極探索“多元成本分擔制”,即在國家投入為主的前提下,由國家、行業(yè)、企業(yè)按共同承擔的職業(yè)教育項目成本,按比例分擔經費。對于長期為職業(yè)學校學生實習提供穩(wěn)定的實訓基地的企業(yè)和長期為職業(yè)學校提供師資、設備、技術支持的企業(yè)給予一定幅度的財政補貼或稅費減免,促進校企合作辦學。鼓勵由職業(yè)院校牽頭,以專業(yè)為載體,組建有行業(yè)、企業(yè)、學校參加的職業(yè)教育集團,走校企合作、規(guī)模化、集團化的辦學路子。此外,加快建立具有福建省區(qū)域特色的獎學助學體系,首先要使職業(yè)院校的學費標準分別低于普通本科院校和普通高中,爭取用若干年的時間,福建的中等職業(yè)學�？梢酝ㄟ^財政資助與半工半讀等方法,基本實現(xiàn)免費入學。
五是改革收入分配制度和招生就業(yè)制度。要通過人事分配制度改革,為職業(yè)教育創(chuàng)造優(yōu)惠條件。要淡化學歷資歷,重視能力貢獻,切實提高一線人員、技能人才的社會地位和收入待遇水平;職業(yè)教育不僅只有職業(yè)資格制度,還應有學位資格制度,以提高職業(yè)教育的社會地位;要打破工人和干部身份界限,將技術工人職級系列正式納入人才管理體系,在人才招聘、人才引進過程中對高級技術人員給予高級人才的待遇。在招生制度、就業(yè)制度上給職業(yè)教育特殊政策,如招生考試制度實行雙軌制,對有些學校允許登記入學,對農村實踐生進行單招,畢業(yè)生分配時在報考公務員、部隊文職人員聘用等方面,職普一視同仁。建立職普“立交橋”,使普職溝通,互相滲透,中職與高職溝通,提高職教地位;試行獨立的職業(yè)教育體系,搭建職業(yè)教育平臺,組建含有初、中、高級的職教立交橋,有效地實現(xiàn)向本科教育的滲透和轉化。
六是嚴格實行就業(yè)準入,完善職業(yè)資格證書制度。要廣泛宣傳、加強監(jiān)督,規(guī)范就業(yè)準入。用人單位招錄職工必須嚴格執(zhí)行“先培訓、后就業(yè)”“先培訓、后上崗”的規(guī)定,從取得職業(yè)學歷證書、職業(yè)資格證書或職業(yè)培訓合格證書的人員中優(yōu)先錄用。勞動保障和人事部門要加大對就業(yè)準入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度,技能考核部門要嚴格執(zhí)行國家教育部的相關規(guī)定(中等職業(yè)學校學生參加初、中級職業(yè)技能鑒定時,可免試理論知識等),對學生參加技能鑒定收費要給予優(yōu)惠;很多行業(yè)工種要進一步完善相應的職業(yè)鑒定項目(或工種項目),即都能進行技能鑒定考核;對技術工人,尤其是高級工、技師的培養(yǎng)要形成政府積極扶持、社會廣泛參與、學校教育培養(yǎng)、企業(yè)崗位培訓相結合的方式,提高企業(yè)員工的整體素質。建立并完善符合經濟發(fā)展和勞動力市場需求的職業(yè)資格標準體系和證書體系。
七是通過不斷創(chuàng)新來創(chuàng)造特色。職業(yè)教育在“海西”還是一個全新的事業(yè),沒有現(xiàn)成的模式和經驗,與其他教育相比,創(chuàng)新的需要更迫切,創(chuàng)新的空間也更大。要克服狹隘的職教觀,樹立大職教、終身教育、素質教育、全民教育思想和觀念;要建立分級管理,地方為主,政府指導,社會參與的職業(yè)教育管理體制;要進一步增強學校的辦學自主權,要建立各層次職業(yè)教育相互銜接的機制,以及與其他類型教育相溝通的機制;要建立新的職業(yè)教育課程和教學體系,堅持產教結合等等。同時,職業(yè)教育要堅持走自己的路。不同的地區(qū)、不同的學校、不同的辦學層次和辦學類型,都應當結合當地當時的實際,辦出不同的特色。即使是相同的專業(yè),也要針對當地的實際需要確定不同的教學內容和質量標準,突出人才培養(yǎng)上的特色。每個院校都應有自己的獨到之處,不能千篇一律,千校一面。作為政府和教育行政部門要少一點干預,少一點束縛,不要提過多的苛刻的要求,要更多地為職業(yè)教育發(fā)展提供寬松的環(huán)境。
總之,福建職業(yè)教育要更好（未完，下一頁）
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