|
經(jīng)濟(jì)全球化與貿(mào)易保護(hù)
（作者未知） 2008/4/10
（接上頁）反傾銷條款的使用、有秩序的銷售安排、安全、衛(wèi)生防疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等較之傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)手段更加多變和隱蔽，從而更能起到限制進(jìn)口的作用。值得注意的是發(fā)達(dá)國家還要將勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)納入世貿(mào)組織談判議題，其目的是打著人權(quán)與環(huán)境的幌子，借機(jī)剝奪發(fā)展中國家的比較優(yōu)勢，保護(hù)其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。區(qū)域性貿(mào)易集團(tuán)的出現(xiàn)則使貿(mào)易保護(hù)措施添上了集團(tuán)的色彩，集團(tuán)對內(nèi)實行貿(mào)易自由和生產(chǎn)要素自由流動，對外則形成統(tǒng)一對外的市場機(jī)制，對非集團(tuán)成員實行貿(mào)易歧視。其貿(mào)易保護(hù)手段主要不是關(guān)稅，而是諸如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)等形形色色的非關(guān)稅壁壘，這給集團(tuán)外國家向集團(tuán)內(nèi)成員出口設(shè)置了障礙。
（2）通過產(chǎn)業(yè)政策對一國貿(mào)易實施間接保護(hù)是經(jīng)濟(jì)全球化下貿(mào)易保護(hù)的又一特點。這是由于在制定貿(mào)易政策上，各成員都要在不同程度上受到共同的國際準(zhǔn)則制約。國際準(zhǔn)則由國際性貿(mào)易準(zhǔn)則和區(qū)域性經(jīng)濟(jì)運行規(guī)則組成，它是為了促進(jìn)貿(mào)易自由化而做出的制度性安排。這些制度性安排在很大程度上削弱了一國借助貿(mào)易政策進(jìn)行自我保護(hù)的能力。因此，各國政府或貿(mào)易集團(tuán)便把貿(mào)易保護(hù)措施轉(zhuǎn)向不受國際貿(mào)易規(guī)范制約或者制約較少的國內(nèi)或集團(tuán)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策，其中產(chǎn)業(yè)政策日益成為一國或貿(mào)易集團(tuán)實施自我保護(hù)的重要手段。
（3）新貿(mào)易保護(hù)主義具有明顯的歧視性。這些非關(guān)稅措施都是針對特定國家的。由于新貿(mào)易保護(hù)主義一方面通過各種歧視性非關(guān)稅措施使國內(nèi)工業(yè)避開國際競爭，另一方面又通過補(bǔ)貼手段促使本國產(chǎn)品占領(lǐng)其他國家的市場。
3.2 經(jīng)濟(jì)全球化下貿(mào)易保護(hù)的原因
（1）世貿(mào)組織成立的初衷是促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，可是各國在世貿(mào)中仍是以國家利益為最終考慮因素。從經(jīng)濟(jì)全球化的屬性上看，經(jīng)濟(jì)全球化雖然有貿(mào)易自由化的一面，但是經(jīng)濟(jì)全球化并不是無視國家的存在，而是尊重國家主權(quán)，強(qiáng)調(diào)國家利益至上。經(jīng)濟(jì)全球化的這種內(nèi)在屬性為一國實施貿(mào)易保護(hù)提供了政治和倫理基礎(chǔ)。從一國政策選擇的路徑上看，貿(mào)易保護(hù)是貿(mào)易自由的準(zhǔn)備階段，而貿(mào)易自由則是貿(mào)易保護(hù)政策的演進(jìn)目標(biāo)。貿(mào)易保護(hù)對一國來講，具有雙重目標(biāo)，其一對內(nèi)是保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)和市場，對外則是迫使別國停止不公平競爭行為，開放市場的有力武器；其二是培養(yǎng)和提高本國產(chǎn)業(yè)的競爭能力。其演變趨勢是取消保護(hù)，最終走向貿(mào)易自由。由于經(jīng)濟(jì)全球化本身不能消除國家之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡發(fā)展規(guī)律的作用，不能消除一國內(nèi)部產(chǎn)業(yè)之間不平衡的狀況，所以貿(mào)易自由與貿(mào)易保護(hù)還將繼續(xù)并存，這種并存性不是相互排斥的而是相互兼容的。
（2）貿(mào)易自由上的相對平等性決定了貿(mào)易保護(hù)上的針對性和歧視性。在經(jīng)濟(jì)全球化下貿(mào)易自由上的相對平等性，主要表現(xiàn)為市場開放程度的相對平等性。具體表現(xiàn)為在世貿(mào)組織內(nèi)發(fā)達(dá)國家之間市場開放程度要高于或者快于發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家的開放程度；區(qū)域性貿(mào)易集團(tuán)內(nèi)成員之間的市場開放程度要高于非成員等。所謂平等只是集團(tuán)內(nèi)成員之間的平等，但對集團(tuán)外非成員而言卻無權(quán)享此待遇�？梢�，在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，雖然整個世界貿(mào)自由化程度提高了，但這種貿(mào)易自由只是一種相對自由，絕不是絕對自由。
貿(mào)易自由上的相對平等性必然決定貿(mào)易保護(hù)帶有明顯的針對性和歧視性。這種針對性和歧視性突出表現(xiàn)在兩個方面。一是貿(mào)易集團(tuán)對內(nèi)實行貿(mào)易自由、公平競爭的政策，對外實行歧視性的貿(mào)易保護(hù)政策。二是發(fā)達(dá)國家在積極推動貿(mào)易自由化的同時，仍在不斷地針對發(fā)展中國家大宗產(chǎn)品出口設(shè)置貿(mào)易障礙。發(fā)達(dá)國家推行貿(mào)易自由化的領(lǐng)域通常是其具有絕對優(yōu)勢至少是具有比較優(yōu)勢的領(lǐng)域，如資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、智力密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)等。相反，發(fā)達(dá)國家對其不具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，別通過放慢市場開放程度，開展反傾銷調(diào)查，甚至上調(diào)關(guān)稅稅率等手段加強(qiáng)保護(hù)。值得注意的是這種不公平的貿(mào)易保護(hù)行為主要是針對發(fā)展中國家采取的。發(fā)達(dá)國家針對發(fā)展中國家設(shè)置的貿(mào)易障礙，不僅削弱了發(fā)展中國家具有比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭力，而且也給經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展蒙上了一層陰影。
（3）國際性或區(qū)域性經(jīng)濟(jì)運行規(guī)則和超國家經(jīng)濟(jì)組織，是影響一國貿(mào)易自由與貿(mào)易保護(hù)關(guān)系的外部制約因素。在經(jīng)濟(jì)全球化時代，市場擴(kuò)大和各國之間經(jīng)濟(jì)相互依賴性的增強(qiáng)，使得世界市場上的競爭由過去的對抗性競爭走向合作性競爭。對抗性競爭把競爭看作是雙方一場一決雌雄的較量，把對手趕出去，自己壟斷市場是這種競爭的目的。因此，在對抗性競爭的情況下，競爭中的雙方無論是國家還是企業(yè)在選擇競爭行動時都有很強(qiáng)的獨立性，很少受到約束。而合作性競爭則完全不同于對抗性競爭，合作性競爭的目的是保護(hù)競爭，反對壟斷，強(qiáng)調(diào)和重視競爭中的合作，并通過合作謀求共同發(fā)展實現(xiàn)雙贏。
目前已進(jìn)入各國共同實行自由貿(mào)易的公平貿(mào)易時代。任何一個國家都不可能在分享他國自由貿(mào)易的好處的同時，在本國實行保護(hù)貿(mào)易政策。需要注意的是，發(fā)展中國家薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和相形見絀的競爭力，使其難以在經(jīng)濟(jì)全球化（未完，下一頁）
|