|
淺論職業(yè)技術(shù)教育與臺灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級
（作者未知） 2010/9/10
論文摘要：職業(yè)技術(shù)教育體系為臺灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供人力資源保障。一是職業(yè)技術(shù)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了動態(tài)吻合，保證了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對人力資源的動態(tài)需求。二是建教合作的職業(yè)技術(shù)教育制度為產(chǎn)業(yè)升級提供合適的技術(shù)人才。三是定位的職業(yè)教育與職業(yè)證照制度為產(chǎn)業(yè)升級提供多種層次的技術(shù)人才。
論文關(guān)鍵詞：職業(yè)技術(shù)教育；臺灣；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；人力資源
一、臺灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級歷程
第二次世界大戰(zhàn)之后，臺灣經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大致經(jīng)歷了四個階段。
第一階段，20世紀50年代到60年代中期的發(fā)展進口替代工業(yè)階段，即勞動力密集型產(chǎn)業(yè)出口擴張時期。在這一階段，臺灣依靠“美援”，決定發(fā)展進口替代工業(yè)，采取了以農(nóng)業(yè)養(yǎng)工業(yè)、以工業(yè)促農(nóng)業(yè)的政策。該階段臺灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主體，工業(yè)相對薄弱，服務(wù)業(yè)相對穩(wěn)定。60年代日本重點發(fā)展以重化工業(yè)為主的資本密集型產(chǎn)業(yè)，原有的輕紡工業(yè)、組裝工業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)紛紛向海外轉(zhuǎn)移，臺灣利用這一時機，開始發(fā)展日本梯度轉(zhuǎn)移的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。1960年，臺灣第一、二、三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重分別為28．5％、26．9％、44．6％，就業(yè)比重分別為50．2％、20．5％、29．3％，農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)加工品、工業(yè)產(chǎn)品出口值占總出口值比重分別為67．7％與32．3％，這標志著這一階段臺灣還屬于工業(yè)化前的資本積累階段。60年代進口替代效果顯現(xiàn)，1963年工業(yè)生產(chǎn)凈值首次超過農(nóng)業(yè)，表明臺灣工業(yè)逐漸取代農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟活動中的主體地位，成為主導產(chǎn)業(yè)。
第二階段，20世紀60年代中期到7O年代中期，重化工業(yè)進口替代戰(zhàn)略和勞動密集型出口替代戰(zhàn)略并重發(fā)展時期。20世紀60年代初期，臺灣利用發(fā)展進口替代工業(yè)的基礎(chǔ)和經(jīng)驗以及國際上的有利條件，積極引進僑資、外資，大力發(fā)展勞動密集型的出口加工工業(yè)，走上了發(fā)展外向型經(jīng)濟的道路。70年代在石油危機的沖擊及新興市場崛起的背景下，日本進行第二次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由資本密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，把資源耗費量大、環(huán)境污染嚴重的資本密集型產(chǎn)業(yè)部分移至臺灣，臺灣進入重化工業(yè)進口替代階段。
第三階段，20世紀70年代中期到80年代中期，高級的進口替代發(fā)展戰(zhàn)略和高級的出口擴張發(fā)展戰(zhàn)略并重發(fā)展時期。1974年世界性的能源危機對臺灣經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大影響，迫使臺灣將經(jīng)濟發(fā)展的基本方針調(diào)整為“調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟升級，大力發(fā)展重化工業(yè)”。經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向第二次進口替代，即高級形式的進口替代發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略重點從輕紡工業(yè)轉(zhuǎn)向重化工業(yè)。繼1974年重化工業(yè)在制造業(yè)中所占比重超過輕工業(yè)后，1978年，重化工業(yè)再次突破半數(shù)，此后重化工業(yè)的比重一直超過輕工業(yè)。80年代初期國際經(jīng)濟的大動蕩，再次使臺灣陷入蕭條局面，為了加速產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟的均衡發(fā)展，臺灣制定了“自由化、國際化、制度化”的發(fā)展方針，即高級的出口擴張發(fā)展戰(zhàn)略，提出重新調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把原有技術(shù)層次低、附加值小、耗能多的產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)層次高、附加值大、耗能少的產(chǎn)業(yè)。
第四階段，20世紀80年代中期至目前，高科技產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展時期。20世紀80年代由于其他新興工業(yè)國和地區(qū)經(jīng)濟的崛起，使臺灣的出口商品不斷受到新的挑戰(zhàn)，加上國際貿(mào)易保護主義盛行，使臺灣的資本密集型產(chǎn)業(yè)在激烈的國際競爭中很難占明顯優(yōu)勢。因此，臺灣繼續(xù)把產(chǎn)業(yè)升級作為經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重點，工業(yè)發(fā)展的重點從資本密集型的重化工業(yè)轉(zhuǎn)到技術(shù)密集型的高科技工業(yè)上來。在優(yōu)惠政策的激勵下，通訊、信息、電子等新興產(chǎn)業(yè)獲得長足進步。從總量看，2004年臺灣高科技產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達5．6兆元(新臺幣)，占臺灣整體制造業(yè)生產(chǎn)總值的54．2％；從變量看，臺灣高科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長迅速，1990年至2000年，高科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值平均年增長率為14．4％，2004年達到16．8％。從出口看，2000年至2004年，高科技產(chǎn)品出口值占臺灣出口總值的比重由2000年的36．3％，逐年提高到55．8％。高科技產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展使得專門技術(shù)人員在就業(yè)人口中所占百分比也由5％增加到11．1％。
二、臺灣職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展歷程
與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級階段相對應(yīng)，臺灣職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展過程也經(jīng)歷了四個階段。
第一階段，2O世紀50年代到60年代中期，以發(fā)展農(nóng)職為主，工職為輔階段。20世紀50年代，臺灣的經(jīng)濟發(fā)展方針是“以農(nóng)業(yè)培養(yǎng)工業(yè)，以T業(yè)促進農(nóng)業(yè)”。當時的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以農(nóng)業(yè)和勞動密集型的農(nóng)產(chǎn)品加工、輕紡工業(yè)為主。社會對人力資源的需求主要是一些從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工及有關(guān)輕紡工業(yè)的技術(shù)人才。在這樣的背景下，臺灣職業(yè)教育的辦學方針確定為“以發(fā)展農(nóng)職為主，工職為輔”。當時職業(yè)學校類型分為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、醫(yī)事、海事、家事6類，共22科，多為高級與初級合設(shè)。其中（未完，下一頁）
|