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淺論職業(yè)技術(shù)教育與臺灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級
（作者未知） 2010/9/10
（接上頁），農(nóng)業(yè)職業(yè)教育在整個臺灣教育中占有重要地位。50年代初，臺灣農(nóng)業(yè)職校在校生人數(shù)約占全部職校生的1／3。
第二階段，20世紀(jì)60年代中期到70年代中期，工商業(yè)職業(yè)教育迅速發(fā)展時期。從60年代中期開始，臺灣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步由以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨I(yè)為主導(dǎo)，外向型工業(yè)企業(yè)隨著出口導(dǎo)向型T業(yè)發(fā)展模式的成熟不斷增加。同時，為工業(yè)發(fā)展服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)尤其是商業(yè)獲得快速發(fā)展。為滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對工業(yè)和商業(yè)職業(yè)技術(shù)人才的需求，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的需要，臺灣開始重視發(fā)展工業(yè)和商業(yè)類型的職業(yè)教育，使職業(yè)技術(shù)教育的總量和結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化。工業(yè)和商業(yè)職業(yè)學(xué)校數(shù)量及在校生比例呈上升趨勢，農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校無論從學(xué)校數(shù)量還是在校生比例上都呈下降趨勢。工業(yè)職業(yè)學(xué)校的學(xué)生數(shù)由1960年占全部職業(yè)學(xué)校學(xué)生數(shù)的15．4％上升到1970年的35．9％，商業(yè)職業(yè)學(xué)校則由31．9％上升到43．6％。1975年農(nóng)業(yè)職校學(xué)生僅為全部職校學(xué)生的5．5％，學(xué)校數(shù)量由1965年的42所減少到1975年的6所。
同時，職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)格和水平得到不斷提高。到1970年底，臺灣將所有公私立職業(yè)學(xué)校的初級部均予停辦，將40所省轄縣市立職業(yè)學(xué)校改為省立職業(yè)學(xué)校，將部分改制為省立高中兼辦職業(yè)科，將發(fā)展�？扑降穆殬I(yè)技術(shù)教育作為這一時期的重點。調(diào)整普通教育與職業(yè)技術(shù)教育學(xué)生比例，提出從1969年起5年內(nèi)將普通高中與高級職業(yè)學(xué)校在學(xué)人數(shù)的比例由6：4調(diào)整為5：5，到1980學(xué)年度調(diào)整到3：7。1975年，職業(yè)學(xué)校數(shù)量達(dá)177所，畢業(yè)生人數(shù)為75428人，普通高中數(shù)量為195所，畢業(yè)生人數(shù)為53608人。職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生數(shù)已超過普通高中。
第三階段，20世紀(jì)70年代中期到80年代中期，職業(yè)技術(shù)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和水準(zhǔn)全面提高階段。20世紀(jì)70年代，臺灣提出“工業(yè)升級”政策，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)換。培養(yǎng)高級專門人才，成為臺灣職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的又一新課題。同時，由于20世紀(jì)60年代職業(yè)教育的迅猛發(fā)展，面對新的經(jīng)濟(jì)形勢已呈現(xiàn)不適應(yīng)現(xiàn)象。一是60年代職業(yè)教育的快速發(fā)展是為當(dāng)時發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)服務(wù)的，不能很好地適應(yīng)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是過分注重數(shù)量發(fā)展，使得職業(yè)學(xué)校尤其是私立職業(yè)學(xué)校質(zhì)量普遍偏低，無法適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的需要。臺灣認(rèn)為，在今后的時期，要更積極地改進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育，以提高工業(yè)升級所需的各級各類人才素質(zhì)。
針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，臺灣將完善職業(yè)教育體系，提高職業(yè)教育層次作為這一階段發(fā)展的重點。1974年，臺灣成立第一所職業(yè)技術(shù)學(xué)院，標(biāo)志著臺灣由技術(shù)職業(yè)教育、專科技術(shù)職業(yè)教育和技術(shù)學(xué)院組成的完整職業(yè)技術(shù)教育體系已經(jīng)形成。1979年底，臺灣規(guī)劃分期延長以職業(yè)教育為主的國民教育。1983年公布了“延長以職業(yè)教育為主的國民教育實施計劃”草案，規(guī)定凡不滿18周歲未接受高中階段教育的初中畢業(yè)生均應(yīng)接受部分時間職業(yè)進(jìn)修教育。為了配合產(chǎn)業(yè)迅速轉(zhuǎn)型和升級的需要，1983年對工職課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。推行“群集課程”，即將相同或相類似工作內(nèi)容、工作環(huán)境及技能水準(zhǔn)的職業(yè)歸為一種“群集”，每群再依其現(xiàn)有職業(yè)領(lǐng)域及臺灣工業(yè)發(fā)展政策，制定各群集應(yīng)有的科組，這種課程標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)生就業(yè)和轉(zhuǎn)業(yè)具有靈活性。
第四階段，20世紀(jì)80年代中期至今，全面提高職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量和水平階段。由于高科技產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，臺灣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，工業(yè)發(fā)展的重點從資本密集型的重化工業(yè)轉(zhuǎn)到技術(shù)密集型的高科技產(chǎn)業(yè)上來。經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高新技術(shù)人才需求大大增加，高職程度的技術(shù)人員已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
為了促進(jìn)科技教育水平的提高，臺灣宣布實施“延長以職業(yè)教育為主的國民教育實施計劃”，研究制定了《改進(jìn)技術(shù)及職業(yè)教育方案》，對職業(yè)學(xué)校及�？埔陨霞夹g(shù)學(xué)院提出改革要求。從1985年起重新開放私立�？埔陨蠈W(xué)校。1987年公布了《專科學(xué)校法》，明確�？平逃淌趹�(yīng)用科學(xué)與技術(shù)，培養(yǎng)適用專業(yè)人才的宗旨。在提高教育質(zhì)量和水平方面，臺灣采取的具體措施主要有：一是擴(kuò)充本科層次的職教招生規(guī)模，把辦學(xué)績優(yōu)的�？茖W(xué)校改制為技術(shù)學(xué)院。二是把部分技術(shù)學(xué)院改為科技大學(xué)。三是在普通教育體系方面，臺灣于1996年出臺政策，讓普通大學(xué)附設(shè)二技，以銜接�？茖W(xué)校的課程。通過改革，臺灣職業(yè)技術(shù)教育層次已經(jīng)逐漸高移，規(guī)模也逐年擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計，1995～1996至2002～2003學(xué)年度，臺灣科技大學(xué)由0所增為15所，技術(shù)學(xué)院由7所增至56所，大學(xué)附設(shè)二技院系(二年制本科)由2所增為37所，�？茖W(xué)校則由74所減為l5所。1997～1998至2001～2002學(xué)年度，高等職教各層次在校生變化情況是：博士生從378人增長為854人，碩土生從2166人增長為8768人，大學(xué)部二技生由3萬人增長為15．6萬人，四技生由1．4萬人增長為11．8萬人，而（未完，下一頁）
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