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高職教師專業(yè)化發(fā)展現(xiàn)行政策分析與研究
（作者未知） 2010/9/10
【摘要】本文著重研究中國的與教師專業(yè)化發(fā)展相關的政策法規(guī)與制度機制,在回顧了中國現(xiàn)行教育制度與政策的基礎上,對現(xiàn)行教育制度與政策的現(xiàn)狀進行分析歸納,重點圍繞現(xiàn)行教師制度對教師專業(yè)化發(fā)展的作用這一主線,結合高職院校教師專業(yè)化發(fā)展兩個核心問題,提出今后的教師專業(yè)化制度改革的構想和改革的若干建議。
【關鍵詞】高職教師 教師專業(yè)化發(fā)展 現(xiàn)行政策法規(guī)與制度
1 現(xiàn)行教育制度與政策的回顧
我國教育改革起步較緩,上世紀80年代才開始建立教育法律制度。1980年出臺了新中國成立后的第一部有關教育的法律《學位條例》,這是為高等教育制定的。隨后,1986年出臺了《義務教育法》(2006年修訂)、1993年出臺了《教師法》(1995年修訂)、1995年出臺了《教育法》、1996年出臺了《職業(yè)教育法》、1999年出臺了《高等教育法》、2002年出臺了《民辦教育法》、2003年出臺了《民辦教育促進法》。這八部教育專題法律構成了我國現(xiàn)行教育法律制度的基本框架。
此外國務院頒布了十余部教育專題行政法規(guī),1981年頒布了《學位條例暫行實施辦法》、1986年頒布了《普通高等學校設置暫行條例》、1988年頒布了《高等教育自學考試暫行條例》、1992年《義務教育法實施細則》、1994年《教學成果獎勵條例》、1995年頒布了《教師資格條例》、2003年頒布了《中外合作辦學條例》、2004年頒布了《國務院關于貫徹實施《中華人民共和國教師法》若干問題的通知》、2004年頒布了《民辦教育促進法實施條例》等。
作為國家教育行政主管部門,也頒布了70多個教育部門規(guī)章和55條中華人民共和國教育部令。各地制定的教育專題地方性法規(guī)和規(guī)章也達150余項�？傮w上說,我國自上世紀80年代至今,已經基本形成了具有中國特色的社會主義教育法律體系。
2 現(xiàn)行的與教師專業(yè)化發(fā)展相關的制度與政策現(xiàn)狀分析
縱觀教育法律制度、教育行政法規(guī)、教育部門規(guī)章和教育部令,不難看出國內的教師制度基本沒形成系統(tǒng)的教師制度規(guī)定,與教師密切相關的政策法規(guī)和制度主要只有1993年出臺1995年修訂的《教師法》、1995年頒布的《教師資格條例》和2000年頒布的《教師資格條例》實施辦法。
《教師法》從1986年開始起草,后經過八年醞釀、修改,于1993年 10月31日經第八屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過,1994年1月1日起施行,又與1995年3月18日第八屆全國人民代表大會第三次會議通過修訂,1995年9月1日起施行。此法是我國教育史上第一部關于教師的單行法律,也稱為教師職業(yè)的基本法。
1993年制定的《教師法》第十條和第十一條是描述有關教師資格條件的。第十條可以理解為基本條件, 第十條第二款為:“中國公民凡遵守憲法和法律,熱愛教育事業(yè),具有良好的思想品德,具備本法規(guī)定的學歷或者經國家教師資格考試合格,有教育教學能力,經認定合格的,可以取得教師資格�！钡谑粭l可以理解為學歷條件,第十一條在對學歷作了詳細規(guī)定,為“取得教師資格應當具備的相應學歷是:(一)取得幼兒園教師資格,應當具備幼兒師范學校畢業(yè)及其以上學歷;(二)取得小學教師資格,應當具備中等師范學校畢業(yè)及其以上學歷;(三)取得初級中學教師、初級職業(yè)學校文化、專業(yè)課教師資格,應當具備高等師范專科學�；蛘咂渌髮W�？飘厴I(yè)及其以上學歷;(四)取得高級中學教師資格和中等專業(yè)學校、技工學校、職業(yè)高中文化課、專業(yè)課教師資格,應當具備高等師范院校本科或者其他大學本科畢業(yè)及其以上學歷;取得中等專業(yè)學校、技工學校和職業(yè)高中學生實習指導教師資格應當具備的學歷,由國務院教育行政部門規(guī)定;(五)取得高等學校教師資格,應當具備研究生或者大學本科畢業(yè)學歷;(六)取得成人教育教師資格,應當按照成人教育的層次、類別,分別具備高等、中等學校畢業(yè)及其以上學歷�！�
1995年新修定的《教師法》第三十四條和第三十五條也是描述有關教師資格條件的。第三十四條為“國家實行教師資格、職務、聘任制度,通過考核、獎勵、培養(yǎng)和培訓,提高教師素質,加強教師隊伍建設�！钡谌鍡l 學校及其他教育機構中的管理人員,實行教育職員制度。 學校及其他教育機構中的教學輔助人員和其他專業(yè)技術人員,實行專業(yè)技術職務聘任制度。新修定的《教師法》雖沒有對學歷直接作詳細規(guī)定,但提出了教師要“獲得教師資格”。而《教師資格條例》是依據(jù)《教師法》而制定。《教師資格條例》第四條把教師資格分為一到七級,即從幼兒園教師資格一直到高等學校教師資格。并在第五條規(guī)定:“取得教師資格的公民,可以在本級及其以下等級的各類學校和其他教育機構擔任教師”。而對教師資格條件則在第六條和第七條道: “第六條教師資格條件（未完，下一頁）
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