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基于教育公平理念下的烏江流域職業(yè)教育發(fā)展問題芻議
（作者未知） 2010/9/10
【摘要】教育公平是重要的社會公平,只有各種教育都公平才能算教育的真正公平。在和諧社會的今天,探討職業(yè)教育發(fā)展問題,促進烏江流域經(jīng)濟發(fā)展有現(xiàn)實的政治意義。在教育公平理念指導(dǎo)下,提出了理性思考職業(yè)教育的發(fā)展問題:堅持職業(yè)教育的服務(wù)原則,按教育基本規(guī)律辦學(xué),合理調(diào)整專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置。
【關(guān)鍵詞】烏江流域 教育公平 職業(yè)教育 科學(xué)發(fā)展
職業(yè)教育是工業(yè)化和生產(chǎn)社會化的產(chǎn)物。我國當(dāng)前正處在工業(yè)化中期,這個時期大規(guī)模人力資源的開發(fā)和技能型人才的培養(yǎng)需要職業(yè)教育;就業(yè)是民生之本,促進就業(yè)、改善民生需要職業(yè)教育;社會主義新農(nóng)村的建設(shè)以及新型農(nóng)民和新生代農(nóng)民工的成長同樣需要職業(yè)教育。但是,職業(yè)教育怎么發(fā)展?發(fā)展什么專業(yè)?課程怎么設(shè)置?我們在烏江流域調(diào)查中發(fā)現(xiàn)這些涉及職業(yè)教育發(fā)展的大問題是沒有解決的,導(dǎo)致職業(yè)教育發(fā)展的不公平。
1 教育公平視角下職業(yè)教育面臨的問題
1.1 服務(wù)對象不明確產(chǎn)生的教育機會的不公平
烏江是典型的山區(qū)河流,山高坡陡,烏江流域56個縣市,總?cè)丝?666萬人,農(nóng)業(yè)人口占90%以上,是典型的大山區(qū)大農(nóng)村;烏江流域居住著漢、苗、布依、土家、壯、侗、彝、瑤、仡佬等50多個民族,是民族眾多的民族地區(qū)。但是,所辦的職業(yè)學(xué)校沒有充分體現(xiàn)這些特點,給誰辦職業(yè)教育為誰辦不清楚。就專業(yè)而言,仍然是“大眾化”專業(yè)。涉及科類有:農(nóng)業(yè)類,資源與環(huán)境類,能源類,土木水利工程類,加工制造類,交通運輸類,信息技術(shù)類,醫(yī)藥衛(wèi)生類,商貿(mào)與旅游類,財經(jīng)類,文化藝術(shù)與體育類,社會公共事業(yè)類和師范類等,2008年職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生中涉農(nóng)專業(yè)不到3%,資源與環(huán)境類不到1%。所開課程仍然是傳統(tǒng)課程,幾乎沒有民族傳統(tǒng)文化課程。
1.2 投入不足導(dǎo)致的教育過程的不公平
烏江流域由于歷史、地理上的原因,經(jīng)濟發(fā)展相對滯后,職業(yè)教育的教育投入嚴重不足,經(jīng)常是在黑板上講“操作”,教育質(zhì)量無法保證。職業(yè)學(xué)校中相當(dāng)一部分是薄弱學(xué)校改建的,辦學(xué)條件極為有限,職業(yè)教育的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱,技能取向的動手能力培養(yǎng)沒有跟上。職業(yè)教育資源分散現(xiàn)象嚴重,現(xiàn)在從上到下對職業(yè)教育缺乏科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃,各地發(fā)展職業(yè)教育存在強烈的自發(fā)性、盲目性,政府對職業(yè)教育的宏觀管理和調(diào)控能力弱,造成資源分散,重復(fù)辦學(xué),綜合學(xué)校多、專業(yè)學(xué)校少,并一哄而起增設(shè)需求旺盛的專業(yè)。
1.3 教學(xué)質(zhì)量不高導(dǎo)致了教育結(jié)果的不公平
教育結(jié)果不公平主要體現(xiàn)在農(nóng)村職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)問題上。由于培養(yǎng)的學(xué)生專業(yè)技術(shù)不過硬,甚至沒有專業(yè)技術(shù)。畢業(yè)后,他們比較普遍地從業(yè)于苦、累、臟、險、重的工種,不僅工作待遇偏低,而且得不到社會應(yīng)有的尊重。之所以造成這樣的結(jié)果,拋開社會價值取向的影響,職業(yè)教育水平不高是重要原因。
2 面對新形勢,加快職業(yè)教育轉(zhuǎn)型,促進教育公平
2.1 加快涉農(nóng)專業(yè)建設(shè),為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)
因為隨著近年來城市化進程的加快,農(nóng)村勞動力向城市的轉(zhuǎn)移加速,所以農(nóng)村也存在懂技術(shù)、會生產(chǎn)的“新型農(nóng)民”的嚴重短缺。職業(yè)教育機構(gòu)盡管也在進行“面向農(nóng)業(yè)”的專業(yè)技能培訓(xùn),但是因為培養(yǎng)質(zhì)量的不理想,在實際的生產(chǎn)過程中難以發(fā)揮作用,所以這些學(xué)校并不能為農(nóng)村職業(yè)教育學(xué)生帶來很好的就業(yè)出路。資料顯示,全國城鎮(zhèn)勞動者大數(shù)是3億人,而其中技能型勞動者總量為1億人,占1/3,距離發(fā)達國家1/2的水平還有很大的差距。我們目前有1.5億左右的農(nóng)民工進城,大部分沒有經(jīng)過職業(yè)教育與培訓(xùn),素質(zhì)亟待提高。
大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育對于促進烏江流域經(jīng)濟、社會發(fā)展有著現(xiàn)實和歷史意義。首先,農(nóng)村職業(yè)教育是真正的“平民”教育,從某種角度而言,職業(yè)教育實質(zhì)上可歸結(jié)于“貧民”取向的教育,例如,目前該地區(qū)職業(yè)學(xué)校在校生有80%乃至更多都來自農(nóng)村和城鎮(zhèn)低收入家庭等社會弱勢階層,比較其他類型教育,職業(yè)教育是真正的“平民教育”。而農(nóng)村職業(yè)教育更是直接以廣大農(nóng)村適齡人口為培養(yǎng)對象,是為廣大升學(xué)無望或家庭貧困的學(xué)生服務(wù)的,可以說是“平民教育”中的“貧民教育”。其次,烏江流域是農(nóng)民工的勝產(chǎn)地,當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主。發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育既是開發(fā)人力資源、培植人才資源、實現(xiàn)人力資本增值的需要,也是促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和進步乃至整個國家的穩(wěn)定發(fā)展的需要。
2.2 加強制度設(shè)計,增加職業(yè)教育的吸引力
從目前橫向教育類別結(jié)構(gòu)來看,該地區(qū)三教的比例是:成教約占4%,職教占7%,普教占89%,這種不合理的中等教育結(jié)構(gòu)只能造就大量“升學(xué)無望,致富無門”的青年,影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展。怎么辦?增加職業(yè)教育的吸引力是無奈的選擇,從當(dāng)前社會看,“升學(xué)”還是“主流”文化。因此,加強制度設(shè)計、改革考試辦法、強化政策引（未完，下一頁）
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