|
國(guó)外終身教育的實(shí)施與發(fā)展對(duì)我國(guó)的啟示
（作者未知） 2008/5/9
（接上頁(yè)）年《職業(yè)能力開(kāi)發(fā)促進(jìn)法》改變職業(yè)“訓(xùn)練”為“能力”概念。日本的成人教育既是整個(gè)教育體系的重要組成部分,又是開(kāi)發(fā)人力資源的一種有力手段,在國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)中的作用是不可低估的.其明顯特點(diǎn)是國(guó)家重視，社會(huì)力量積極參予，學(xué)校教育為其奠定了高起點(diǎn).[3]
（3）印度和巴西
印度的成人教育分為3個(gè)階段：初期：注重成人教育在掃除成人文盲，培養(yǎng)公民責(zé)任感等方面的作用；確立時(shí)期：培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的功能性技能，了解國(guó)家的法令、法規(guī)，并使之意識(shí)到貧窮和文盲是進(jìn)一步發(fā)展的障礙；廣泛發(fā)展時(shí)期：開(kāi)始了大規(guī)模的教育改革將改革的重點(diǎn)放在了教育為工業(yè)化培訓(xùn)人力資本準(zhǔn)備上。[4] 在立法方面，1976年以前，印度憲法規(guī)定，教育主要是邦的職責(zé)，中央的作用僅僅是督促性的。1976年的第42修正案中，印度對(duì)其憲法作了較大的修改，把教育事務(wù)劃歸《并行條目》，使中央和各邦政府在制定教育政策時(shí)享有同等的權(quán)利；1986年的《國(guó)家教育政策》指出整個(gè)國(guó)家必須決心掃除文盲，特別要掃除15－35歲年齡組中的文盲。但是印度政府對(duì)成人教育重視仍然不夠，經(jīng)費(fèi)投入不足。教育管理體制的不完善。另外印度成人教育自身也具有局限性，初等教育質(zhì)量不高。
巴西對(duì)成年人提供職業(yè)培訓(xùn)的主要是由私人經(jīng)辦的“全國(guó)工業(yè)培訓(xùn)服務(wù)部”和“全國(guó)商業(yè)培訓(xùn)服務(wù)部”及聯(lián)邦政府經(jīng)辦的“勞動(dòng)力強(qiáng)化培訓(xùn)計(jì)劃”。立法方面，1967年《巴西關(guān)于青少年和成年人實(shí)用讀寫(xiě)能力訓(xùn)練及終身教育法》指出了開(kāi)展各種掃盲運(yùn)動(dòng)的規(guī)定；1971年，又頒布了第5692號(hào)法令，再次對(duì)于成人教育的作用給予了充分肯定。但是，80年代以來(lái)，巴西正規(guī)教育和成人教育計(jì)劃的開(kāi)展遇到許多困境，尤其是使成人掃盲計(jì)劃舉步維艱。
二、美、日、印、巴終身教育的發(fā)展
“終身教育沒(méi)有統(tǒng)一的藍(lán)圖，由于各國(guó)的歷史、地理、科技發(fā)展及社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)制度不同，各國(guó)的教育實(shí)踐各有不同�！币虼�，各國(guó)在實(shí)施終身教育思想的過(guò)程中，大都結(jié)合本國(guó)的教育傳統(tǒng)和現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要及所能提供的條件形成各有特色的一些發(fā)展模式，取得了不少的成就，當(dāng)然，也有許多的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。下面就分別以美國(guó)、日本、印度和巴西為案例，來(lái)闡述和分析終身教育思想的傳播和實(shí)施情況。
（1） 美國(guó)
美國(guó)歷屆政府十分重視終身教育的開(kāi)展, 一方面通過(guò)立法來(lái)干預(yù)和保證終身教育的開(kāi)展, 1976年《終身學(xué)習(xí)法案》對(duì)終身教育提出了一個(gè)極為寬泛的含義，標(biāo)志著美國(guó)終身教育實(shí)踐的進(jìn)一步深化。1994年的《2000年目標(biāo)：美國(guó)教育法》具體提出了教育的“四大目標(biāo)”和“十大原則”。另一方面在經(jīng)濟(jì)上給予支持和保障；社會(huì)各界廣泛參與；教育資源的豐富以及教育形式和內(nèi)容的豐富多樣。美國(guó)的終身教育對(duì)象具有廣泛性和重點(diǎn)性，課程內(nèi)容前沿、系統(tǒng)，教育目標(biāo)的實(shí)用，教學(xué)手段逐步現(xiàn)代化。
（2）日本
日本通過(guò)終身教育政策的實(shí)施，謀求建立以“向終身學(xué)習(xí)體系過(guò)渡”為主軸的教育體系。官民并舉大力推進(jìn)終身學(xué)習(xí)事業(yè)，建立起了比較完備的終身教育行政體制和推進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)建和完善了各種學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，為滿足不同層次人群的學(xué)習(xí)需求提供了各種機(jī)會(huì)。
1990年,日本通過(guò)了《終身學(xué)習(xí)振興法案》，同年《關(guān)于整備振興終身學(xué)習(xí)措施的推進(jìn)體制的法律》即《終身學(xué)習(xí)振興法》，對(duì)以文部省為中心的各行政機(jī)關(guān)當(dāng)前應(yīng)該而且可以迅速實(shí)現(xiàn)和各項(xiàng)政策、措施等做了明確規(guī)定。
但是日本把終身教育理解為終生學(xué)習(xí)，核心是社會(huì)教育，缺少公共的職業(yè)再教育體制。壯年男子以及青少年往往被排斥在社會(huì)教育的大門(mén)之外, 學(xué)習(xí)內(nèi)容也比較單一化。
（3）印度和巴西
印度主要致力于成人教育的發(fā)展。成人教育，尤其是成人掃盲運(yùn)動(dòng)取得了很大的成績(jī)。1986年通過(guò)的《國(guó)家教育政策》指出終身教育是教育過(guò)程的理想目標(biāo)。但是，終身教育未得到全面實(shí)施，對(duì)于印度這樣的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，終身教育思想的全面實(shí)施仍是個(gè)漫長(zhǎng)而艱難的旅程。
巴西終身教育思想的實(shí)施只能與其教育的實(shí)際相聯(lián)系，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)也成為成人教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，1967年《巴西關(guān)于青少年和成年人實(shí)用讀寫(xiě)能力訓(xùn)練及終身教育法》主要涉及青年人及成年人的讀寫(xiě)能力的訓(xùn)練和建立掃盲基金會(huì)的有關(guān)事項(xiàng)，實(shí)際上沒(méi)有終身教育的具體內(nèi)容盡管終身教育思想的傳播，深化了人們對(duì)教育的認(rèn)識(shí)，但是，對(duì)于巴西這樣的人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，如何全面、有效地實(shí)施終身教育思想，這仍是需要待解決的問(wèn)題。
三、美、日、印、巴對(duì)我國(guó)終身教育體制發(fā)展的啟示
終身教育應(yīng)該是一個(gè)有機(jī)地聯(lián)系在一起的一個(gè)全社會(huì)的教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。而且，在終身教育系統(tǒng)中，各類(lèi)教育必須互相銜接、互為依托，不能互相分割、互為排斥，否則，不僅造成教育資源的極大浪費(fèi)，同時(shí)造成社會(huì)效益的極大損失。此外，終身教育意味著教育要不間斷（未完，下一頁(yè)）
|