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開展職業(yè)資格證書制度工作的認(rèn)識(shí)與思考
（作者未知） 2010/9/13
論文摘要:詳細(xì)介紹了職業(yè)技能鑒定(職業(yè)資格證書制度)工作的發(fā)展歷史和相關(guān)基本概念，闡述了我國(guó)高等職業(yè)院校推行職業(yè)技能鑒定(職業(yè)資格證書制度)工作的意義。同時(shí)，對(duì)我國(guó)高等職業(yè)院校推行職業(yè)技能鑒定(職業(yè)資格證書制度)工作進(jìn)行了客觀分析，并對(duì)地方本科院校開展職業(yè)技能鑒定(職業(yè)資格證書制度)工作提出了積極的建議。
一、職業(yè)資格證書制度的發(fā)展歷史
職業(yè)教育—給予學(xué)生從事某種生產(chǎn)勞動(dòng)所需的知識(shí)技能的教育。18世紀(jì)末產(chǎn)生于歐洲。中國(guó)職業(yè)教育體制確立于1902年(清光緒28年)。
職業(yè)技能鑒定，是一項(xiàng)職業(yè)能力評(píng)價(jià)制度，從廣義來說是一種特殊的考試形式;是按照某一職業(yè)的要求，對(duì)勞動(dòng)者的技能水平進(jìn)行評(píng)價(jià)和認(rèn)證的活動(dòng)。職業(yè)技能鑒定工作已有300多年的歷史，并從社會(huì)上引人到職業(yè)技術(shù)學(xué)校甚至高等院校。世界各國(guó)或地區(qū)職業(yè)資格證書和技能鑒定有兩種模式:一是政府主導(dǎo)型(英國(guó)、日本設(shè)有國(guó)家證書委員會(huì)一類的組織機(jī)構(gòu));二是民間倡導(dǎo)型，行業(yè)協(xié)會(huì)主持(德國(guó)焊接協(xié)會(huì)頒發(fā)的焊接資格證書)。目前世界上職業(yè)技能鑒定做得最好的國(guó)家是英國(guó)(NVQ) 。
1.世界教育史上幾個(gè)重要階段費(fèi)蘭西斯培根(1561-1626 )(英國(guó)哲學(xué)家)時(shí)期:重知識(shí)的傳授，強(qiáng)調(diào)學(xué)校應(yīng)傳授百科全書式的知識(shí)，忽略了學(xué)生能力的培養(yǎng)。
亞歷山大•洪堡(1769-1859 )(德國(guó)自然科學(xué)家、自然地理學(xué)家)時(shí)期:重能力的培養(yǎng)。
20世紀(jì)后半葉，中國(guó)高等教育在人才的培養(yǎng)上除強(qiáng)調(diào)知識(shí)的傳授，更強(qiáng)調(diào)能力的培養(yǎng)，即:獲取知識(shí)的能力、分析解決問題的能力，創(chuàng)造能力，一定的組織能力(從過去的單一傳授知識(shí)到傳授知識(shí)和培養(yǎng)能力，這在中國(guó)教育思想和人才培養(yǎng)模式上是一個(gè)大跨越)。進(jìn)人21世紀(jì)，強(qiáng)調(diào)傳授知識(shí)、培養(yǎng)能力、提高素質(zhì)(思想道德、文化、業(yè)務(wù)、身體心理)又是一大跨越。
2.我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)高等教育概況臺(tái)灣的高等教育被稱為技職教育，包括:(1)研究所、大學(xué);(2)技術(shù)學(xué)院;(3)�？茖W(xué)校三個(gè)層次。
按類別又分為:(1)普通高等教育;(2)高等職業(yè)技術(shù)教育;(3)推廣(成人)教育。普通高等教育和高等職業(yè)技術(shù)教育屬平行的兩條通道，僅有類型差別，而無層次差別，均有本科生、碩士生和博士生。
技術(shù)學(xué)院教育以研究發(fā)展高科技，培養(yǎng)高級(jí)的技術(shù)人才為目標(biāo)，以培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)、工程及管理人才為宗旨。
3.中國(guó)內(nèi)陸職業(yè)技能鑒定的產(chǎn)生與發(fā)展20世紀(jì)80年代，中國(guó)實(shí)行以國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)、科技突飛猛進(jìn)。到如今的20多年來，國(guó)民生產(chǎn)總值每年以8%左右速度增長(zhǎng)，相應(yīng)地提出要培養(yǎng)數(shù)以千萬計(jì)高素質(zhì)、高技能勞動(dòng)者的要求。為此，黨中央提出要在全社會(huì)實(shí)行學(xué)業(yè)證書與職業(yè)資格證書并重的制度。正式的職業(yè)資格證書制度的建立始于20世紀(jì)90年代中期，而它的根源則是20世紀(jì)50年代中期開始實(shí)施的工人技術(shù)等級(jí)考核制度(只在企業(yè)內(nèi)運(yùn)行，文革中斷)。1993年中共十四屆三中全會(huì)首次明確提出學(xué)歷文憑與職業(yè)資格并重，同年，勞動(dòng)部發(fā)布《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》。
1994年全國(guó)人大通過《勞動(dòng)法》，確立了職業(yè)資格制度的法律地位。同年，中央編制辦批準(zhǔn)成立勞動(dòng)部職業(yè)技能鑒定中心，負(fù)責(zé)國(guó)家職業(yè)資格證書制度的實(shí)施。
1996年《中華人民共和國(guó)教育法》規(guī)定:“實(shí)施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，同國(guó)家制度的職業(yè)分類和職業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，實(shí)施學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書制度�！�
1999年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》指出，要在“全社會(huì)實(shí)行學(xué)業(yè)證書和職業(yè)資格證書并重的制度”。
2002年《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》指出，要完善學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書制度。
《職業(yè)教育法》、《勞動(dòng)法》均明確規(guī)定在職業(yè)院校推行“雙證制度”一學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書。學(xué)歷文憑證書已不再是勞動(dòng)能力的唯一憑證;“職業(yè)資格證書”正在成為現(xiàn)代社會(huì)的一項(xiàng)基本勞動(dòng)就業(yè)制度及對(duì)重要職業(yè)實(shí)施準(zhǔn)人控制的措施。
二、高等職業(yè)院校實(shí)施職業(yè)資格證書制度的意義
1.實(shí)施職業(yè)資格證書制度，是落實(shí)中央提出“在全社會(huì)實(shí)行學(xué)業(yè)證書、職業(yè)資格證書并重制度”要求的重要措施。
2.職業(yè)技能鑒定工作是我國(guó)人力資源開發(fā)的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策性工程。
3.在高職院校推行職業(yè)資格準(zhǔn)人制度和開展職業(yè)技能鑒定工作是高等教育的一次創(chuàng)新實(shí)踐，有利于促進(jìn)高等教育的改革和發(fā)展，提高大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。高職院校通過實(shí)施“雙證課程”，推行“雙證制度”，實(shí)現(xiàn)“就業(yè)導(dǎo)向”。高等職業(yè)院校推行“雙證制度”的本質(zhì)是使學(xué)校教學(xué)與職業(yè)崗位具體要求密切結(jié)合。推行“雙證制度”的關(guān)鍵是將學(xué)校教（未完，下一頁）
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