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我國成人高等教育招生工作改革的對策研究
（作者未知） 2010/9/18
【摘 要】本文對當(dāng)前我國成人高等教育招生工作的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，指出招生工作中招生計劃、招生考試、招生制度等方面出現(xiàn)的問題，并就如何改革提出了對策。
【關(guān)鍵詞】成人高等教育 招生工作 改革 對策
招生工作是實施成人高等教育的首要環(huán)節(jié)。我國成人高等教育統(tǒng)一招生考試現(xiàn)已走過了二十年的歷程，在摸索中不斷完善、成熟，逐步形成了一套具有成人教育特色的招生政策、制度和做法，為促進(jìn)我國成人高等教育事業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但這種模式還存在著一定的缺陷，亟待改革。作為一名從事成人高等教育工作的工作人員，想在此談?wù)勛约旱目捶ā?
一、成人高等教育招生工作的現(xiàn)狀
成人高等學(xué)歷教育招生工作經(jīng)過多年的探討和改革，已經(jīng)形成了一套比較完整的系統(tǒng)，但是，這種招生系統(tǒng)也還存在著一定的缺陷，主要表現(xiàn)在：
1．招生計劃方面的缺陷
目前，我國的成人高等教育招生工作存在著很多的矛盾，主要表現(xiàn)在：優(yōu)質(zhì)高等教育資源和劣質(zhì)高等教育資源的同時存在；高校生源擴招和保證生源質(zhì)量之間的矛盾；政府的計劃管理模式與高等學(xué)校的自主招生的矛盾。筆者認(rèn)為要更好的解決這些問題就必須適度加強政府的主導(dǎo)作用，維護教育市場的公正、公平和有序進(jìn)行，防止教育市場的無序競爭，這是歷史和我國國情的必然需要。
2．招生考試方面的缺陷
成人高等教育的目標(biāo)，是培養(yǎng)服務(wù)于社會發(fā)展的應(yīng)用型、技能型的實用人才，這就決定了成人高等教育的招生考試不是一種教育選拔性考試，而是著重于考生對基本知識的了解、掌握、領(lǐng)會與應(yīng)用，強調(diào)考試的信度和效度。從近幾年的成人高考來看，我國成人高等教育招生考試還存在著：
⑴考試的選拔功能十分突出。“怪題”、“難題”、“偏題”多，重知識測試而輕能力檢測，重書本記憶的測試而輕創(chuàng)新意識的考查。
⑵考試不符合成人的實際需要和學(xué)習(xí)的特點。成人教育招生考試一味照搬普通高校的招生考試方式，對成人教育的功能和成人學(xué)習(xí)的特點很少顧及。
⑶考試違紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重。在每年的考試中都有作弊的現(xiàn)象，但是未能引起相關(guān)部門的重視，因此，錄取的學(xué)生素質(zhì)參差不齊，存在很多問題，這也就從根本上不能保證成人高等教育的質(zhì)量。
⑷忽視地區(qū)間的差異性�，F(xiàn)行的成人高考實行全國統(tǒng)一招生，對不同的地方實施統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，采用相同的試卷，這就忽視了地區(qū)的差異性，不利于發(fā)揮地方的積極性。
3．招生制度方面的缺陷
我國的成人高等教育的招生制度，過分強化了招生政策和分?jǐn)?shù)的統(tǒng)一性和“公平性”，政府許多招生政策的出發(fā)點往往是各級招生主管部門工作開展起來如何更加便利，而不是高校招生自主權(quán)是否得到必要的尊重。這種“一統(tǒng)就死、一放就亂”的現(xiàn)象根源其實不在于是“統(tǒng)”還是“放”，而在于我們的招生制度還不夠完善，還沒有真正找到制衡“活”與“亂”的平衡點。
二、解決成人高等教育招生方面缺陷的改革與發(fā)展對策
1．轉(zhuǎn)變觀念
成人高等教育在我國全面建設(shè)小康社會的偉大征程中，以其獨特的性質(zhì)和優(yōu)勢發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，它是實現(xiàn)高等教育大眾化理想的重要途徑，也是對公民終身教育權(quán)的一種尊重。
⑴在招生制度改革的整體觀念上，要牢固樹立終身教育、教育大眾化、教育產(chǎn)業(yè)化和教育全球化觀念。
⑵在推進(jìn)宏觀高等教育辦學(xué)體制改革層面上，要樹立高等教育系統(tǒng)改革觀念，把成人招生制度改革與高校教育辦學(xué)體制改革緊密聯(lián)系起來，建立教育以國家管理為主、以高校自主招生為主的觀念，推進(jìn)大眾型高等教育招生考試從選拔性考試向水平性考試轉(zhuǎn)變；
⑶在高校招生管理的角色轉(zhuǎn)換中，政府需要進(jìn)一步淡化官本位意識，既不可有“越位”意識，也不可有“缺位”觀念，真正做好角色定位工作。
2創(chuàng)新體制
我國的高等教育正處在歷史性轉(zhuǎn)型時期的重要關(guān)口，無論是從精英教育向大眾教育的轉(zhuǎn)型，還是從傳統(tǒng)教育向終身教育的轉(zhuǎn)變，都對我國的成人高等教育招生制度提出了變革與發(fā)展的多種要求。
⑴逐步擴大高等學(xué)校的招生自主權(quán)。高校招生自主權(quán)是高校辦學(xué)自主權(quán)的核心部分，其主要包括：自主決定招生計劃和生源計劃的權(quán)利；自主決定各專業(yè)的招生考試科目的權(quán)利；自主決定學(xué)生錄取方式的權(quán)利；自主決定錄取標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)利；自主調(diào)劑招生計劃的權(quán)利；自主決定收費標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)利。
⑵實行國家任務(wù)計劃和調(diào)節(jié)性計劃相結(jié)合。國家把主要精力放在制定成人教育發(fā)展規(guī)劃、招生計劃與人才需求的科學(xué)預(yù)測等方面，對招生院校的專業(yè)設(shè)置、專業(yè)方向、招生層次等方面進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。在重點保證國家重點建設(shè)項目、國防建設(shè)、文化教育、基礎(chǔ)學(xué)科、邊遠(yuǎn)地區(qū)和某些艱苦行業(yè)所需要的專門人才任務(wù)計劃的前提下，根據(jù)社會需求（未完，下一頁）
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