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美軍依托國民教育培養(yǎng)軍官的制度對我軍的啟示
（作者未知） 2010/9/19
【摘 要】美軍在軍隊建設和發(fā)展中逐步建立了一套適應現(xiàn)代戰(zhàn)爭發(fā)展需求的軍官培訓模式。對美軍軍官依托地方培訓方式進行的學習和借鑒，對于提高我軍軍官素質(zhì)和我軍戰(zhàn)斗力，完成軍隊現(xiàn)代化建設，推進中國特色軍事變革，有著重要的意義。
【關鍵詞】美軍 軍官培訓 啟示
一、美軍培養(yǎng)軍官的主要特點
美軍是當今世界上現(xiàn)代化程度最高的軍隊。與其國家和軍隊體制相適應，美軍在軍官的培訓上有著明顯的特點。
（一）美軍軍官的錄用渠道
1.各軍種軍官學校畢業(yè)生。比如陸軍西點軍校，空軍軍官學校和海軍軍官學校。軍官學校是美軍正規(guī)軍官的重要來源，每年為部隊輸送的軍官占新任命軍官的15%左右。
2.各軍種候補軍官學校和軍官培訓學校畢業(yè)生。這類學校主要招收大學畢業(yè)生和具有大學二年級以上文化程度的優(yōu)秀士兵。此類軍官約占美軍每年新任命軍官的21%左右。
3.各軍種后備軍官訓練團畢業(yè)生。各軍種在全國大約1400所大專院校設有軍官培訓機構(gòu)。這類學校的學員除完成正常的大學課程之外，每周要進行數(shù)小時軍事訓練，每年夏季參加軍事演習，經(jīng)過2—4年學習之后，各軍種授予其相應的軍官軍銜。后備軍官訓練團每年為部隊輸送40%以上的新任命軍官。
4.直接任命。主要從地方大學物色醫(yī)療、工程技術、宗教、法律和軍樂等專業(yè)人員，經(jīng)過必要軍事訓練后直接任命為軍官，占每年新任命軍官的11%左右。
5.從士兵中直接提拔和從預備役及退役軍官中征召合適人員。從美軍軍官的來源和成分來看，從國民教育和地方大學錄用的軍官占了每年新任命軍官的72%左右，而正規(guī)軍官學校和從部隊成長的軍官僅占28%左右。
（二）軍地聯(lián)合培養(yǎng)
美軍軍官除了主要招收國民教育和地方大學的人員之外，其在職培訓也十分注重利用社會和地方資源，建立起了較為規(guī)范的軍地聯(lián)合培養(yǎng)機制。美國現(xiàn)有的113所軍事院校一般只實施單一的大學本科教育，軍官和院校學員、教員很少有人在同一所院校連續(xù)獲得學士、碩士、博士學位，而往往都是在不同的大學獲得的。美軍這種“借雞生蛋”的辦法，利用地方高等教育的條件，大量使用地方大學生和派軍官到地方接受研究生教育，既節(jié)省了大量軍費開支，又精簡了院校員額，同時還避免了軍官的“近親繁殖”，使軍官能夠站在現(xiàn)代科技的最前沿，保持了軍官的高素質(zhì)，而且能夠勝任社會各種崗位的工作。
二、對我軍的啟示
長期以來，我軍干部的培養(yǎng)基本上采取封閉式的方式，缺少對地方人才資源的使用，人為地與地方進行隔絕。我們的軍事院校什么專業(yè)都設置，但很多專業(yè)卻不精，一些地方早已成熟的技術不拿來用，自己還在埋頭研究。軍隊很多擁有碩士、博士學位的軍官也基本上是在同一所軍事院校獲得的，軍官來源也基本上是從軍隊內(nèi)部土生土長的。由于軍隊內(nèi)部的“近親繁殖”，既浪費了人力、物力和財力，造成軍事院校人員的龐大，又使軍官的視野、思維方式和素質(zhì)的培養(yǎng)受到局限。雖然已經(jīng)走開了依托國民教育培養(yǎng)的路子，但離信息化時代和信息化戰(zhàn)爭的要求還比較遠。
隨著許多軍事院校從學歷教育到任職教育轉(zhuǎn)變，軍校的教育模式發(fā)生了很大的變化，我軍對地方大學生的招收數(shù)量也逐漸增多，在地方大學建立了“國防生”培訓基地，利用地方大學的人才師資資源實施“人才強軍計劃”，取得了可喜的成績和進步。
（一）有效節(jié)約國防經(jīng)費的投入
美軍的經(jīng)驗表明，依靠地方高等教育力量培養(yǎng)軍官，可有效節(jié)約國防經(jīng)費。美眾議院武裝部隊委員會人力和人事小組委員會總會計局曾經(jīng)作過統(tǒng)計，美三軍軍官學校培養(yǎng)一名學員的費用，是候補軍官學校的5倍，是后備軍官訓練團的3—4倍。因此，依托國民教育培養(yǎng)軍官，充分利用地方高等院校的辦學力量為軍事人才培養(yǎng)服務，可以節(jié)省大量的國防經(jīng)費。
（二）經(jīng)費支持制度
我軍可以由軍隊貸款支付學生學費的方法，設立經(jīng)費支持制度。從國防經(jīng)費中專門撥出一定的款項，用以支付那些考上大學，學習成績優(yōu)秀，愿意獻身國防建設的大學生的學習費用，以簽訂協(xié)議的形式，使這些大學生畢業(yè)后來部隊服役。另一部分可以用來增加地方高校大學生軍事訓練的投入，以此來提高大學生的軍事訓練水平。
（三）完善地方高�，F(xiàn)有的軍事訓練機制
針對從地方高校進入部隊任職的大學生以及國防生，應該從兩個方面對現(xiàn)有的軍事訓練機制加強立法完善。
第一階段，在校階段。國家可以在《教育法》中增加相應的條款，把對學生的軍事訓練列為一種經(jīng)常性的教育內(nèi)容，由在定點高校設立的軍訓辦公室具體負責，通過設立軍事系，開設軍事科目，采取靈活多樣的形式，從橫向和縱向上對大學生特別是國防生進行軍事訓練，提高學生的身體素質(zhì)，培養(yǎng)學生良好的軍（未完，下一頁）
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