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中國(guó)職業(yè)教育面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)
（作者未知） 2010/9/19
【摘 要】職業(yè)教育是學(xué)生從事某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動(dòng)所需要的知識(shí)和技能的教育。由于社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是多層次的,因此，對(duì)人才的需求也是多方面的。不僅需要大批受過(guò)高等教育的高級(jí)專門人才，而且需要大批受過(guò)中等專業(yè)教育的各種中級(jí)技術(shù)人才，以及受過(guò)職業(yè)訓(xùn)練具有一定文化水平和專業(yè)知識(shí)技能的勞動(dòng)后備力量。因此，職業(yè)教育對(duì)于社會(huì)發(fā)展和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要的意義。
【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育 技能 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
近年來(lái)，大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題日益凸顯，今年全國(guó)普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)激增至611萬(wàn)人，比去年增加了52萬(wàn)，就業(yè)難問(wèn)題更加突出。有調(diào)查結(jié)果顯示，2008屆本科畢業(yè)生簽約率不足70％，大學(xué)生的工資水平也呈下降趨勢(shì)，在大中城市接受1000－1500元工資的大學(xué)生大有人在。使投入了大量教育資金的大學(xué)生及其家庭面臨一個(gè)投入產(chǎn)出失衡的窘境。另一方面，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)幾年都在95%左右，數(shù)千元月薪招聘技能型人才、學(xué)生入校就已被企業(yè)“預(yù)訂”的報(bào)道屢見(jiàn)不鮮，很多未升學(xué)的高中畢業(yè)生又重返中等職業(yè)學(xué)校的大門以求一技之長(zhǎng)。中等職業(yè)教育悄然成為社會(huì)的熱點(diǎn)。經(jīng)歷了前幾年的“亂并蕭條著”，
職業(yè)教育終于又煥發(fā)了生機(jī)。
一、中等職業(yè)教育的發(fā)展
近代職業(yè)教育于18世紀(jì)末產(chǎn)生于歐洲，它是在進(jìn)行大工業(yè)機(jī)器生產(chǎn)的基礎(chǔ)上形成的。19世紀(jì)中葉以后，隨著資本主義生產(chǎn)的發(fā)展，生產(chǎn)社會(huì)化程度越來(lái)越高，這就要求勞動(dòng)者必須具有一定的文化水平，能了解生產(chǎn)過(guò)程、工藝原理和不斷地提高技術(shù)熟練程度。在這樣情況下，用傳統(tǒng)的手工業(yè)學(xué)徒制方式培訓(xùn)勞動(dòng)力，已不適應(yīng)生產(chǎn)的需求。于是，生產(chǎn)部門培訓(xùn)勞動(dòng)力的任務(wù)就逐漸為專門的職業(yè)學(xué)校所代替，各國(guó)紛紛設(shè)立中等教育階段的職業(yè)學(xué)校和職業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校。職業(yè)教育廣泛發(fā)展，成為各國(guó)教育體系的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文化科學(xué)技術(shù)水平的提高，有些工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，已著重在高等教育階段進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育，開辦了短期職業(yè)大學(xué)等，而且發(fā)展很快。現(xiàn)在世界上各工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家大力發(fā)展中等職業(yè)教育的趨勢(shì)已日益明顯。
中國(guó)職業(yè)教育體制確立于清光緒二十八年(1902)的《欽定學(xué)堂章程》。當(dāng)時(shí)把實(shí)施職業(yè)教育的學(xué)堂叫實(shí)業(yè)學(xué)堂，分實(shí)業(yè)學(xué)堂為三級(jí)：簡(jiǎn)易實(shí)業(yè)學(xué)堂、中等實(shí)業(yè)學(xué)堂及高等實(shí)業(yè)學(xué)堂。1927～1949年，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)革命根據(jù)地的職業(yè)教育一直很重視。強(qiáng)調(diào)"教育與生產(chǎn)結(jié)合","教育與勞動(dòng)結(jié)合"。 1951年中央人民政府政務(wù)院頒布的《關(guān)于改革學(xué)制的決定》中，明確規(guī)定了各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校和專科學(xué)院在學(xué)制中的地位。1966年以后的"文化大革命"期間，職業(yè)教育遭到很大破壞,造成中等教育結(jié)構(gòu)單一化及教育水平低下,與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活需要極不適應(yīng)，給中國(guó)的教育事業(yè)和國(guó)家建設(shè)帶來(lái)了嚴(yán)重的惡果。1976年粉碎江青反革命集團(tuán)以后，政府特別強(qiáng)調(diào)改革中等教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)教育，以適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。據(jù)1982年統(tǒng)計(jì)，全國(guó)普通中學(xué)高中階段在校學(xué)生640.5萬(wàn)人，中等專業(yè)學(xué)校在校學(xué)生103.9萬(wàn)人，技工學(xué)校在校學(xué)生68萬(wàn)人，職業(yè)中學(xué)和農(nóng)業(yè)中學(xué)在校學(xué)生70.4萬(wàn)人，各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校在校學(xué)生總數(shù)為 242.3萬(wàn)人，占高中階段在校生總數(shù)的27.4％。中等教育結(jié)構(gòu)單一的狀況有所改善。
由于歷史的原因，中等職業(yè)學(xué)校包括普通中等職業(yè)學(xué)校、成人中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和職業(yè)高級(jí)中學(xué)四類學(xué)校。普通中等專業(yè)學(xué)校是建國(guó)后在接管并改造舊中國(guó)的高級(jí)職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，結(jié)合我國(guó)的情況進(jìn)行一系列改革與調(diào)整，逐步發(fā)展和完善起來(lái)。技工學(xué)校也是在建國(guó)后學(xué)習(xí)蘇聯(lián)和技工教育的模式等經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際經(jīng)過(guò)改革和調(diào)整后發(fā)展起來(lái)的。職業(yè)高中主要是在調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，大部分由原來(lái)的普通高中改造而成，有些是在普通高中中附設(shè)的職業(yè)高中班。成人中等專業(yè)學(xué)校1999年以后被納入到“高中階段職業(yè)教育”的范疇，包括廣播電視中等專業(yè)學(xué)校、職工中等專業(yè)學(xué)校、農(nóng)民中等專業(yè)學(xué)校、函授中等專業(yè)學(xué)校、教師進(jìn)修學(xué)校等。進(jìn)入90年代以來(lái)，隨著招生和畢業(yè)生就業(yè)制度改革的深入，傳統(tǒng)的四類中等職業(yè)學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)逐步趨同，辦學(xué)形式也日益類似，主要要面向初、高中畢業(yè)生、城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)者、下崗失業(yè)人員、企事業(yè)在職人員、農(nóng)村勞動(dòng)者及其他社會(huì)成員，開展多種層次、多種形式的學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)，承擔(dān)著為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的生產(chǎn)、服務(wù)第一線的高素質(zhì)勞動(dòng)者和實(shí)用人才的任務(wù)。
改革開放以來(lái)，我國(guó)中等職業(yè)教育事業(yè)有了很大發(fā)展，各類職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)取得顯著成績(jī)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了5000多萬(wàn)高素質(zhì)勞動(dòng)者和實(shí)用人才，到2005年，中等職業(yè)學(xué)�？傆�(jì)有14000多所。
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