|
新農(nóng)村建設(shè)視角下職業(yè)教育的基本問題研究
（作者未知） 2010/9/22
內(nèi)容摘要：在新農(nóng)村建設(shè)中，職業(yè)教育擔(dān)負(fù)起提高農(nóng)民整體素質(zhì)的重任。為此，本文從這個角度重新審視我國職業(yè)教育的一些基本問題，即任務(wù)、管理模式、運(yùn)行模式等，以期更好地發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè) 視角 職業(yè)教育
我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)是“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”。就我國目前的情況來看，要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，既要推動農(nóng)民分工分業(yè)分化，把更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)，讓更多的農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)安居樂業(yè)，又要把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把傳統(tǒng)村落改造成為農(nóng)村新社區(qū)。而進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)民能否安居樂業(yè)，留在農(nóng)村的農(nóng)民能否適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完成新農(nóng)村建設(shè)的偉大歷史使命，關(guān)鍵取決于農(nóng)民整體素質(zhì)的提高。提高農(nóng)民素質(zhì)的關(guān)鍵是教育，尤其是與社會聯(lián)系最直接的職業(yè)教育。所以，從新農(nóng)村建設(shè)的視角，重新審視我國職業(yè)教育的一些基本問題，即職業(yè)教育的任務(wù)、管理模式、運(yùn)行模式等是完全必要的。
新農(nóng)村視角下職業(yè)教育的任務(wù)
（一）幫助農(nóng)民樹立現(xiàn)代意識
思想觀念的轉(zhuǎn)變是人們實(shí)踐活動的精神先導(dǎo)。要改造人首先要從思想觀念入手。農(nóng)村中至今仍有相當(dāng)一部分人帶有濃厚的小農(nóng)意識，他們囿于傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式、思維方式和價值觀念，注重于傳統(tǒng)的經(jīng)營活動和耕作方式，不敏于甚至不屑于現(xiàn)代先進(jìn)文化思想、科學(xué)技術(shù)。新型農(nóng)民三個方面之一的“有文化”就是要求農(nóng)民不僅要具備良好的文化基礎(chǔ)，較強(qiáng)的法律意識，良好的道德風(fēng)尚和健康的生活方式，更重要的還要具有先進(jìn)的思想觀念。沒有新觀念就沒有新農(nóng)民，沒有新農(nóng)民就沒有新農(nóng)村。所以，職業(yè)教育為新農(nóng)村服務(wù)，首要的任務(wù)就是轉(zhuǎn)變農(nóng)民的觀念。
（二）促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的有序轉(zhuǎn)移
剩余勞動力不僅是農(nóng)村人力資源的浪費(fèi)，更為農(nóng)村發(fā)展增加了負(fù)擔(dān)。所以農(nóng)村剩余勞動力由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就成為新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。而農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移只有建立在接受一定教育和職業(yè)技能培訓(xùn)的前提下，才能成功。職業(yè)教育讓走出農(nóng)村的農(nóng)民具備較強(qiáng)的務(wù)工技能，有助于農(nóng)村勞動力改變傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式生產(chǎn)習(xí)慣，順利地與新的生產(chǎn)要素結(jié)合，融入到新的生產(chǎn)領(lǐng)域，同時促使他們適應(yīng)現(xiàn)代城鎮(zhèn)和現(xiàn)代工業(yè)文明與城鎮(zhèn)生活節(jié)奏，融入市民社會，最終把農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本。
（三）為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)新型農(nóng)民
新農(nóng)村建設(shè)，不僅要推動農(nóng)民分工分業(yè)分化，轉(zhuǎn)移農(nóng)民，更重要的是要把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把傳統(tǒng)村落改造成為農(nóng)村新社區(qū)。這個目標(biāo)要靠農(nóng)民自己來實(shí)現(xiàn)，他們才是新農(nóng)村建設(shè)的主體。而根據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)村勞動力中，接受過短期培訓(xùn)的占20%，接受過初級職業(yè)教育或培訓(xùn)的占3.4%，接受過中等職業(yè)教育的占0.13%，而沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的高達(dá)76.4%；我國農(nóng)業(yè)科技推廣人員只有88萬，初中文化程度以下的占60%，平均萬公頃土地僅有12個技術(shù)人員，萬名勞動力僅有0.16個技術(shù)員�？窟@樣素質(zhì)的農(nóng)民是難以建成新農(nóng)村的。所以新型農(nóng)民的培養(yǎng)就是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。新型農(nóng)民，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》的界定就是三個方面：有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營——要求農(nóng)民具備良好文化基礎(chǔ)，具有先進(jìn)的思想觀念、良好的道德風(fēng)尚和科學(xué)健康的生活方式，并要知法守法，崇尚科學(xué)，勤勞致富；要求農(nóng)民具有較高的科技素質(zhì)，掌握一至多項(xiàng)從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)的技能，實(shí)現(xiàn)科學(xué)種田、養(yǎng)殖和其他生產(chǎn)活動；要求農(nóng)民具有一定的經(jīng)營管理能力，能夠合理組織配置家庭的人力、財(cái)力、物力以及土地等資源，組織生產(chǎn)和參與經(jīng)營活動，獲得經(jīng)濟(jì)效益。這些文化素養(yǎng)、科技素質(zhì)、經(jīng)營能力，只能來自于教育，直接地來自于職業(yè)教育。
新農(nóng)村視角下職業(yè)教育的管理模式
建設(shè)新農(nóng)村，職業(yè)教育要充分發(fā)揮作用，建立起科學(xué)、高效的管理模式是非常重要的。《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》提出了在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分層管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的職業(yè)教育管理體制。大框架有了，但是具體的實(shí)質(zhì)性問題并沒有解決，比如究竟誰統(tǒng)籌，統(tǒng)籌什么，怎樣統(tǒng)籌等等。目前，我國職業(yè)教育主要是教育部門負(fù)責(zé)，但教育、勞動、人事、經(jīng)濟(jì)等多個部門常出現(xiàn)交叉管理、職能重復(fù)、各自為政的現(xiàn)象。這導(dǎo)致了職業(yè)教育發(fā)展中政策落實(shí)不到位、不平衡。
就理論層面而言，職業(yè)教育本身是一個系統(tǒng)工程，無論是城鎮(zhèn)職業(yè)教育還是農(nóng)村職業(yè)教育，也無論是初職、中職還是高職都是一個整體，只有將其納入統(tǒng)一完整的體系中加以宏觀調(diào)控，形成統(tǒng)一綜合的管理體制，才能使其效益發(fā)揮得更好。因此，就全國而言，職業(yè)教育管理要有一個合理的、強(qiáng)有力的行政機(jī)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)職業(yè)教育、各級職業(yè)教育的統(tǒng)籌和不同部門、不同機(jī)構(gòu)實(shí)施的職業(yè)教育的統(tǒng)籌。這個機(jī)構(gòu)應(yīng)該是自上而下的，從中央到（未完，下一頁）
|