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高職院校學(xué)生欠費(fèi)的思考
（作者未知） 2010/9/22
摘要:在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，高職院校學(xué)生欠費(fèi)管理工作如何適應(yīng)新的發(fā)展形式，是提高學(xué)院財(cái)務(wù)管理水平，解決財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際的具體思考，是學(xué)院各項(xiàng)事業(yè)順利開展的重要前提。
關(guān)鍵詞:高職院校;欠費(fèi)
由于教育體制改革的深化，到2008年底，中國獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院（簡稱高職院校）超過1200所，占全國高�？倲�(shù)70%左右，高職在校生超過1300萬，占全國高校在校生的一半多。隨著高職院校的擴(kuò)招和競爭加劇，學(xué)生欠費(fèi)問題卻呈越演越烈之勢, 導(dǎo)致財(cái)務(wù)資金周轉(zhuǎn)困難，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，已嚴(yán)重的制約了學(xué)院的進(jìn)一步發(fā)展。本文將結(jié)合工作實(shí)際，通過對(duì)以下幾種高職院校學(xué)生欠費(fèi)現(xiàn)狀及原因的分析，從宏觀和微觀兩個(gè)方面著手提出了對(duì)策，以便為學(xué)院學(xué)生欠費(fèi)管理工作提供借鑒。
一、高職院校的概念
高職院校是高等教育職業(yè)院校的簡稱，是高等學(xué)校的重要組成部分。是以培養(yǎng)具有一定理論知識(shí)和較強(qiáng)實(shí)踐能力，面向基層、面向生產(chǎn)、面向服務(wù)和管理第一線職業(yè)崗位的實(shí)用型、技術(shù)型和技能型專門人才為目的高等教育，是職業(yè)技術(shù)教育的高等階段。
二、高職院校學(xué)生欠費(fèi)的現(xiàn)狀
1.貧困生未必真貧困
以前貧困學(xué)生需持有縣市級(jí)以上民政部門開具的證明，這幾年政策放寬了，鄉(xiāng)政府、村支部、街道辦開具貧困證明學(xué)校也認(rèn)。有些未必有經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，其家長利用不正當(dāng)手段取得有關(guān)組織出具的證明，騙取國家對(duì)貧困生的有關(guān)優(yōu)惠待遇，而有些真正貧困的學(xué)生由于種種原因卻未能享受到國家的照顧，加上助學(xué)貸款不暢，造成貧困生無力繳納學(xué)費(fèi)而拖欠學(xué)費(fèi)。另外，在院校貧困生認(rèn)定時(shí)，也避免不了包含了學(xué)生代表和班主任等老師的“人情”認(rèn)定。
2.高年級(jí)學(xué)生欠費(fèi)明顯比低年級(jí)多
在我國長期以來智育高居首位，德育次之的狀況下，高職生來源不同、素質(zhì)各異，他們的心理狀況和他們所面對(duì)的環(huán)境都決定了他們交費(fèi)心理。國家反正沒有規(guī)定，說不交學(xué)費(fèi)就不能上大學(xué)。在學(xué)校催得不緊時(shí)，能拖就拖，反正對(duì)上課、考試沒影響。學(xué)生逐漸形成了不繳納學(xué)費(fèi)且心安理得的不良風(fēng)氣。于是就有了“一年級(jí)基本不欠費(fèi)，二年級(jí)起逐年遞增”，高年級(jí)學(xué)生對(duì)低年級(jí)學(xué)生起了“示范”作用。
3.學(xué)院出招，遭遇執(zhí)行難
高職教育的本質(zhì)特征——培養(yǎng)的是技術(shù)型人才，高職生的文化知識(shí)水平普遍比普通高校學(xué)生的差。盡管，學(xué)院采取公布“黑名單”、不讓學(xué)生參加考試、不發(fā)畢業(yè)證等措施，但是隨著近幾年來院校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，每年高校畢業(yè)人數(shù)增多，就業(yè)壓力大的且困難的社會(huì)因素影響，許多欠費(fèi)學(xué)生認(rèn)為畢業(yè)證書暫時(shí)用不上，同時(shí)，畢業(yè)證書網(wǎng)絡(luò)化治理后，畢業(yè)證書可以通過網(wǎng)絡(luò)查詢，有的學(xué)生就以畢業(yè)證書遺失或“克隆”一個(gè)來取得，即使到了驗(yàn)證部門，因?yàn)榫幪?hào)等信息都是真的，也不會(huì)出問題，反正本領(lǐng)學(xué)到手，無證闖天下。所以不要畢業(yè)證書也不交學(xué)費(fèi)，導(dǎo)致高職院校收費(fèi)困難。
三、高職院校學(xué)生欠費(fèi)的原因
1.國家對(duì)高校收費(fèi)的法律制度不健全
《中華人民共和國高等教育法》規(guī)定 “高等學(xué)校的學(xué)生應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳納學(xué)費(fèi)”，《中國教育發(fā)展綱要》指出“高等教育是非義務(wù)教育，大學(xué)生原則上均應(yīng)繳費(fèi)”。顯而易見，這僅僅明確了高校學(xué)生有繳費(fèi)上學(xué)的法定義務(wù)，卻沒有制訂出對(duì)故意拖欠學(xué)費(fèi)這一行為的處罰措施，因而造成學(xué)生繳費(fèi)不夠積極主動(dòng)。另外，由于我國目前尚未形成個(gè)人信用征詢體制，國家助學(xué)貸款規(guī)模偏小，商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)太強(qiáng)，銀行對(duì)學(xué)生能否如期還貸感到擔(dān)心，再加上貸款利息低，手續(xù)復(fù)雜，管理成本高造成銀行對(duì)貧困生的貸款積極性不高。
2.院校收費(fèi)管理制度不完善
院校普遍存在學(xué)費(fèi)管理方面相關(guān)制度缺失或制度不配套問題，沒有建立起有效的學(xué)費(fèi)收繳管理機(jī)制；加之沒有實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，部分領(lǐng)導(dǎo)不重視，各部門之間不協(xié)調(diào)配合，同時(shí)學(xué)校特困生補(bǔ)助機(jī)制和勤工助學(xué)機(jī)制也尚未成熟，導(dǎo)致學(xué)生欠費(fèi)這一問題愈演愈烈。
3.部分學(xué)生誠信缺失
雖然我們常說“人無信不立”，但部分學(xué)生認(rèn)為學(xué)費(fèi)早繳與晚繳沒有多大區(qū)別，繳與不繳對(duì)上學(xué)也無多大影響。他們把父母給予的用于繳納學(xué)費(fèi)的資金挪作他用，有的任意揮霍，對(duì)繳費(fèi)問題存在僥幸和逃避心理長此以往，必然造成惡性循環(huán)。此外，學(xué)校德育也暴露出不符合實(shí)際，只顧進(jìn)行人生觀和世界觀的教育，缺乏誠信教育的弊端。
4.學(xué)生就業(yè)壓力大
2008年11月，由于美國金融風(fēng)暴導(dǎo)致全球的失業(yè)人口劇增，中國的經(jīng)濟(jì)更是不可避免的受到影響，面臨國際發(fā)達(dá)城市的高級(jí)技術(shù)人才來內(nèi)地就業(yè)的競爭，學(xué)生就業(yè)形式更加嚴(yán)峻，很多學(xué)生不能找到正式工作，但欠費(fèi)比例仍不可避免的呈上升趨勢。
四、治理高職院校學(xué)生欠費(fèi)的對(duì)策
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