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淺論實(shí)施雙證書制度的相關(guān)問題研究
（作者未知） 2010/9/22
［論文關(guān)鍵詞］雙證書 雙證融通 課程標(biāo)準(zhǔn) 職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
［論文摘要］雙證融通是職業(yè)教育的本質(zhì)要求。實(shí)施雙證書制度的目的是促進(jìn)職業(yè)教育改革，溝通教育與社會(huì)的聯(lián)系。雙證融通的實(shí)質(zhì)是將職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)融入課程標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施就業(yè)導(dǎo)向的職業(yè)教育。實(shí)施雙證書制度首先應(yīng)該制定統(tǒng)一而完整的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與唐山市技師學(xué)院實(shí)行一體化管理，是環(huán)渤海區(qū)域一所獨(dú)具特色的高等職業(yè)院校。學(xué)院通過實(shí)施雙證書制度的長期實(shí)踐，對“雙證融通”的相關(guān)問題逐步有了較為清晰的認(rèn)識(shí)。
一、實(shí)施雙證書制度的目的
雙證書制度是在高等職業(yè)教育改革形勢下應(yīng)運(yùn)而生的一種新的制度設(shè)計(jì)，是對傳統(tǒng)高職教育的規(guī)范和調(diào)整。
1.職業(yè)資格證書制度是落實(shí)就業(yè)準(zhǔn)入制度、保證從業(yè)者素質(zhì)的重要舉措，是保證職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)條件�！秳趧�(dòng)法》規(guī)定，“國家確定職業(yè)分類，對規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行職業(yè)資格證書制度，由經(jīng)過政府批準(zhǔn)的考核鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對勞動(dòng)者實(shí)施職業(yè)技能考核鑒定。”《職業(yè)教育法》規(guī)定，“實(shí)施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，同國家制定的職業(yè)分類和職業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，實(shí)行學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書制度。”就業(yè)問題是關(guān)系國計(jì)民生的重大問題，缺乏法律保障就必然會(huì)引起混亂。因此，我們應(yīng)該從建設(shè)和諧社會(huì)的高度認(rèn)識(shí)職業(yè)資格證書制度的重要性，保證職業(yè)資格鑒定工作的嚴(yán)肅性。
2.實(shí)施職業(yè)資格證書制度是高等職業(yè)教育改革的內(nèi)部制度保證。確保職業(yè)院校畢業(yè)生獲得職業(yè)資格證書，達(dá)到相應(yīng)的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，就要改革傳統(tǒng)的專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置，按照人力資源市場的需求確定培養(yǎng)目標(biāo)和課程目標(biāo)。實(shí)施職業(yè)資格證書制度，可以解決和扭轉(zhuǎn)基礎(chǔ)理論課比重過大、職業(yè)特色不鮮明的問題。
二、實(shí)施雙證書制度的實(shí)質(zhì)
高職學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書既有緊密聯(lián)系，又有明顯區(qū)別。高職學(xué)歷教育與職業(yè)資格證書制度的根本方向和主要目的具有一致性，都是為了促進(jìn)從業(yè)人員職業(yè)能力的提高，有效地促進(jìn)有勞動(dòng)能力的公民實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，二者都以職業(yè)活動(dòng)的需要作為基本依據(jù)。但是，二者又不能相互等同、相互取代。職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的確定僅以社會(huì)職業(yè)需要為依據(jù)，是關(guān)于“事”的標(biāo)準(zhǔn)，主要是為了維護(hù)用人單位的利益和社會(huì)公共利益。高職教育活動(dòng)是根據(jù)職業(yè)活動(dòng)的社會(huì)需要和學(xué)習(xí)者的個(gè)人發(fā)展需要來開展的，要按照社會(huì)職業(yè)需要和學(xué)校辦學(xué)條件劃分專業(yè)，專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)面向具有相近職業(yè)功能的職業(yè)群。通過專業(yè)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)者在獲得畢業(yè)證書的同時(shí)可以獲得多個(gè)職業(yè)資格證書，而對于沒有對應(yīng)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)，就無法獲得職業(yè)資格證書。學(xué)歷教育與職業(yè)資格的考核方式也存在明顯不同。職業(yè)資格鑒定只是一種終結(jié)性的考核評價(jià)，而學(xué)歷教育既注重畢業(yè)時(shí)和課程結(jié)束時(shí)的終結(jié)性考核評價(jià)，更注重學(xué)習(xí)過程中的發(fā)展性評價(jià)。為了達(dá)到教育目標(biāo)，學(xué)歷教育可以采用標(biāo)準(zhǔn)參照，也可以采用常模參照，而職業(yè)資格鑒定僅采用標(biāo)準(zhǔn)參照。此外，職業(yè)資格鑒定要規(guī)定從業(yè)者的工作經(jīng)歷，而畢業(yè)證書的發(fā)放則要規(guī)定學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)經(jīng)歷。
實(shí)施雙證書制度，實(shí)際上就是通過改革消除或減弱兩種證書的差異，增強(qiáng)兩者的一致性和兼容性�！半p證融通”應(yīng)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.課程標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的融通。高職教育作為高層次、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的職業(yè)教育，應(yīng)該能夠更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，將職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)融入課程標(biāo)準(zhǔn)之中，實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、人才培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)習(xí)者發(fā)展目標(biāo)的融通。如果課程標(biāo)準(zhǔn)不能適應(yīng)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，畢業(yè)證書就無法與職業(yè)資格證書實(shí)現(xiàn)融通。因此，雙證融通的實(shí)質(zhì)是兩種標(biāo)準(zhǔn)的融通，而兩種標(biāo)準(zhǔn)的融通又依賴于學(xué)生個(gè)人發(fā)展目標(biāo)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的融通。高職教育改革的核心在于課程改革，課程改革的基本思路就是學(xué)習(xí)過程與工作過程的融通。
2.課程評價(jià)方式與職業(yè)技能鑒定方式的融通。為了使高職教育更好地滿足社會(huì)發(fā)展的需求，評價(jià)方式應(yīng)保持自己的特色。職業(yè)技能鑒定是一項(xiàng)基于職業(yè)技能水平的考核活動(dòng)，是由國家認(rèn)定的考試考核機(jī)構(gòu)對勞動(dòng)者從事某種職業(yè)所應(yīng)掌握的技術(shù)理論知識(shí)和實(shí)際操作能力做出客觀的測量和評價(jià)，主要內(nèi)容包括職業(yè)知識(shí)、操作技能和職業(yè)道德三個(gè)方面。這些內(nèi)容是依據(jù)國家職業(yè)（技能）標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技能鑒定規(guī)范和相應(yīng)教材來確定的，并通過編制試卷來進(jìn)行鑒定考核。因此，僅就知識(shí)要求而言，學(xué)校的考核一般可以兼容職業(yè)技能鑒定的要求，但技能考核僅憑答卷是不能滿足要求的。
3.學(xué)歷教育管理與職業(yè)資格管理的融通。高職院校的課程設(shè)置和課程標(biāo)準(zhǔn)是由教育行政部門審定的，而職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)是由勞動(dòng)與社會(huì)保障部門審定的，兩種標(biāo)準(zhǔn)的融通客觀上也要求雙方管理者的溝通。通過非政府組織（NGO）建立起一種經(jīng)常性的溝通機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理協(xié)調(diào)的重要形式。我國高等（未完，下一頁）
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