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試論高職教育背景下的教育公平
（作者未知） 2010/9/22
［論文關(guān)鍵詞］高職教育 教育公平 教育資源不均衡
［論文摘要］教育公平是教育發(fā)展的重要目標(biāo)，是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。高職教育背景下的教育公平承載著我國(guó)高等教育大眾、國(guó)民素質(zhì)提升、民族文化傳承和地方經(jīng)濟(jì)振興的歷史重任，應(yīng)引起我們的高度重視。
優(yōu)先發(fā)展教育、促進(jìn)教育公平、推動(dòng)教育均衡發(fā)展、辦人民滿意的教育，是我國(guó)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性的任務(wù)，是我國(guó)教育改革和發(fā)展應(yīng)追求的目標(biāo)，也是高職教育中應(yīng)當(dāng)引起高度關(guān)注的重要問題。
一、教育公平的內(nèi)涵分析
教育公平，是指人們?cè)谙碛薪邮芙逃臋C(jī)會(huì)、共享教育的資源、享受教育的成果等方面具有相對(duì)均等的條件和公平的待遇。它包括教育起點(diǎn)公平、教育過程公平和教育結(jié)果公平。教育起點(diǎn)的公平是指：每個(gè)人受教育的權(quán)利平等和機(jī)會(huì)均等。它可以為不同的受教育者提供公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，劃定一條統(tǒng)一的起跑線。它與受教育者的先天條件、家庭背景、貧富狀況、社會(huì)地位以及所在區(qū)域沒有關(guān)系。教育過程的公平是指：分配教育資源的機(jī)制或手段是公平的；不同人的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則是相同的；同時(shí)還要避免暗箱操作和作弊現(xiàn)象。教育結(jié)果的公平包括：教育資源分配的結(jié)果是公平的；接受教育的結(jié)果是公平的；同時(shí)還要關(guān)注弱勢(shì)群體，通過對(duì)他們的救助和補(bǔ)償，盡量提高他們的受教育程度，以縮小差別。
教育屬于公共領(lǐng)域，具有公益性質(zhì)，是社會(huì)公平的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的手段。倡導(dǎo)教育公平理念、實(shí)現(xiàn)教育公平價(jià)值，是教育公共屬性的基本要求，也是促進(jìn)社會(huì)公平發(fā)展與完善、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的情景訴求和必然選擇。高職教育是一個(gè)國(guó)家高等教育和諧發(fā)展格局中不可或缺、不可替代的重要力量，因此，追求高職教育背景下的教育公平也是應(yīng)有之義。
二、高職教育公平的發(fā)展現(xiàn)狀
（一）在教育起點(diǎn)上，入學(xué)機(jī)會(huì)不均等
1.由于區(qū)域差別，入學(xué)機(jī)會(huì)不均等。我國(guó)高校的布局和發(fā)展，因?yàn)闅v史和現(xiàn)實(shí)的原因分布很不均衡，占全國(guó)1/3人口的東部及發(fā)達(dá)地區(qū)擁有全國(guó)2/3以上的高校，而擁有全國(guó)2/3以上人口的中西部地區(qū)只有全國(guó)1/3的高校。近年來，隨著高職院校的興起和高等教育大眾化的到來，我國(guó)高等教育的規(guī)模迅速擴(kuò)張，招生人數(shù)不斷擴(kuò)大，但是，高校的分布和招生區(qū)域數(shù)量的差別并沒有從根本上得到改變，在東部及發(fā)達(dá)地區(qū)能上本科院校的考生，在中西部地區(qū)甚至連上高職院校的機(jī)會(huì)都沒有。除此之外，由于受傳統(tǒng)觀念和對(duì)職業(yè)教育認(rèn)識(shí)偏見的影響，考生們寧愿復(fù)讀也不上高職院校，這不僅浪費(fèi)了寶貴的教育資源，而且使許多考生失去了上高職院校的機(jī)會(huì)。
2.由于城鄉(xiāng)差別，受教育權(quán)利遭遇挑戰(zhàn)。高職教育屬于非義務(wù)教育階段，上學(xué)收費(fèi)似乎理所當(dāng)然。但是，由于高職院校大多是遠(yuǎn)離中心城市的地方高校，國(guó)家沒有直接的財(cái)政投入，地方財(cái)政投入也十分有限，因此，許多高職院校需要依靠學(xué)費(fèi)來維持發(fā)展，這就無形中加重了學(xué)生的負(fù)擔(dān)。從學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)看，由于高職院校是培養(yǎng)服務(wù)于一線的實(shí)用型人才，教育成本投入較高，所以高職院校的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般都相當(dāng)于普通本科院校的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別專業(yè)甚至高出普通本科院校。由于我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，城鄉(xiāng)收入差距明顯，城鄉(xiāng)教育資源配置和教育質(zhì)量也存在著明顯差別，考取高職院校的大多是農(nóng)家子弟，這樣的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)使得依靠農(nóng)業(yè)收入的農(nóng)家子弟倍感艱難，有的甚至為學(xué)費(fèi)問題而放棄自己喜歡的專業(yè)，更有貧困家庭的子弟對(duì)學(xué)費(fèi)望而卻步，被迫走上打工的道路。他們受教育的權(quán)利遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
（二）在教育過程中，教育資源不均衡
教育資源是高職院校辦學(xué)的重要基礎(chǔ)。積極合理地配置教育資源，充分有效地發(fā)揮有限的教育資源的作用，是提高高職院校教育質(zhì)量、促進(jìn)高職教育過程公平的關(guān)鍵因素。但在當(dāng)今高職教育中還存在著實(shí)質(zhì)上的不均衡。
1.校際之間的教育資源不均衡。我國(guó)現(xiàn)有的高職院校的歷史沿革和發(fā)展歷程各不相同：有的是具有多年高職高專辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的�？茖W(xué)校，有的是成人高校轉(zhuǎn)制而來，有的是中專學(xué)校升格而成，還有的是幾所學(xué)校聯(lián)合組建的。這些學(xué)校因?yàn)樵瓉淼膶哟喂δ懿槐M相同，資源配置的差異較大。即使新校組建以后有所發(fā)展，也和高職院校的教學(xué)要求仍有較大差距。同時(shí)，由于區(qū)位優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等原因也造成了教育資源不合理的流動(dòng)、積累和配置。特別是近幾年來，各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡導(dǎo)致地方政府對(duì)高職院校投入的不均衡，使得不同地區(qū)的同類高職院校之間的相對(duì)差異明顯拉大。而對(duì)于同在享受高職教育的學(xué)生來說，享受教育的質(zhì)量和結(jié)果卻有著天壤之別。
2.校內(nèi)資源配置不合理。高職院校以培養(yǎng)高技能實(shí)用型人才為己任，而高技能人才的培養(yǎng)是以雄厚的教育教學(xué)資源為基礎(chǔ)的。近幾年來，伴隨著高職院校的規(guī)模擴(kuò)張，專業(yè)人才缺失、辦學(xué)條件限制、教育資源匱乏一直是高職院校亟待破解的難題。為此，有的學(xué)校為利用現(xiàn)有資源而固守傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)，對(duì)新設(shè)（未完，下一頁(yè)）
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