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論高等職業(yè)教育與“兩型社會”建設(shè)
（作者未知） 2010/9/22
論文關(guān)鍵詞：職教公共政策； 職教發(fā)展聯(lián)盟； 職教論壇； “兩型社會”課程
論文摘要：高等職教在武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)中大有可為。推進高等職教科學(xué)發(fā)展，是一項系統(tǒng)工程。政府、企業(yè)、高職院校、承擔(dān)著相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，三者協(xié)作聯(lián)動，營造良好的發(fā)展環(huán)境，加快共享平臺建設(shè)，提高高等職教的辦學(xué)質(zhì)量，服務(wù)于武漢城市圈又好又快發(fā)展。
武漢城市圈成為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會（簡稱“兩型社會”）建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)，國家級層面的“政策效應(yīng)”和“創(chuàng)新空間”將引發(fā)武漢城市圈新一輪的科學(xué)發(fā)展。武漢城市圈新型的發(fā)展模式，更加注重人力資源的開發(fā)和高素質(zhì)技能型人才的培養(yǎng)。高等職教在武漢城市圈新一輪發(fā)展進程中，擁有前所未有的機遇。政府、企業(yè)、高等職業(yè)院校在前所未有的機遇面前，承擔(dān)著相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，三者應(yīng)協(xié)作聯(lián)動，致力于辦好高等職業(yè)教育，服務(wù)于武漢城市圈又好又快發(fā)展。
一
職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)系最密切、最直接、最廣泛。一個地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展的狀況，可以折射出其經(jīng)濟社會的發(fā)達程度。在市場經(jīng)濟條件下，政府在高等職業(yè)教育發(fā)展中肩負著重要的責(zé)任，政府應(yīng)該通過把握高等職業(yè)教育的辦學(xué)方向，擴大公共服務(wù)，建立有益于高等職業(yè)教育發(fā)展的制度環(huán)境來領(lǐng)導(dǎo)高等職教，并在引導(dǎo)和宏觀調(diào)控方面發(fā)揮著重要的作用。[1]要建立健全武漢城市圈“1+8”城市整體聯(lián)動機制，制定發(fā)展高等職教適宜的公共政策，營造高等職教科學(xué)發(fā)展的環(huán)境與空間。
（一） 制定“1+8”武漢城市圈職教發(fā)展總體規(guī)劃
規(guī)劃對接是思路對接、觀念對接的集中體現(xiàn)。制定一個科學(xué)的、指導(dǎo)性強的武漢城市圈高等職教發(fā)展總體規(guī)劃，對于強力推動武漢城市圈兩型社會建設(shè)具有至關(guān)重要的作用。湖北省共有獨立設(shè)置的高等職業(yè)院校51所，其中有43所分布在武漢城市圈，武漢城市圈高職院校數(shù)量及在校大學(xué)生人數(shù)均占湖北省高職院校的84%以上。目前，武漢城市圈中的高等職教，在一定程度上存在結(jié)構(gòu)同化、分工不明、功能趨同、競爭過度等現(xiàn)象，這與沒有一個切實可行的武漢城市圈職教發(fā)展總體規(guī)劃有關(guān)。圈內(nèi)“1+8”城市的政府及其教育部門應(yīng)加強合作，編制武漢城市圈職教發(fā)展總體規(guī)劃，以規(guī)劃的形式，確立“1+8”城市圈內(nèi)職教（含高等職教、中等職教、初等職教）的發(fā)展目標(biāo)、特色布局、崛起思路和創(chuàng)新路徑，以高等職教為龍頭，帶動武漢城市圈整個職教的良性發(fā)展。
（二） 倡導(dǎo)新的技能型人才觀念營造“人才洼地”效應(yīng)
湖北是高等職教大省。但是從20世紀90年代以來，湖北高等職教培養(yǎng)的人才，存在“孔雀東南飛”的現(xiàn)象。時至今日，這個問題和現(xiàn)象還未從根本上得以解決。人才的流失，是最大的資源浪費。武漢城市圈獲批兩型社會綜合改革試驗區(qū)，這對吸引人才在武漢城市圈就業(yè)無疑有一定作用。但是，僅此不夠。政府應(yīng)制定相應(yīng)的服務(wù)于技能型人才優(yōu)惠政策，營造“人才洼地”效應(yīng)，吸引更多的技能型人才在武漢城市圈就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、樂業(yè)。要確立技能型人才是另一種類型人才的觀念，要進一步提高技能型人才的社會地位，要在社會輿論、人才使用、職稱評聘等方面向技能型人才傾斜，在全社會形成“尊重技能人才、尊重技術(shù)創(chuàng)新”的氛圍。做好產(chǎn)業(yè)人才的規(guī)劃，引導(dǎo)優(yōu)秀人才向優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)聚集，向人才緊缺產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。[2]要制定技能型大學(xué)畢業(yè)生最低工資制度，保障技能型人才的經(jīng)濟收入保持在適當(dāng)?shù)乃疁省Ｒ纳萍寄苄腿瞬诺膶W(xué)習(xí)、工作、生活條件，提高技能型人才的社會保障水平。讓技能型人才在武漢城市圈兩型社會建設(shè)中充分發(fā)揮聰明才智。
（三） 推進校企合作相關(guān)制度建設(shè)
產(chǎn)學(xué)結(jié)合是高等職教的必由之路。校企合作是高職院校培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的決定因素之一。目前，武漢城市圈高等職教領(lǐng)域，校企合作存在校企不對等性、脆弱性、風(fēng)險性和缺乏體制、機制的保障，在實踐中表現(xiàn)為：由于一方是有積極性而沒有主動權(quán)的高職院校，一方是有主動權(quán)而沒有積極性的企業(yè)，本應(yīng)是平等互利的合作雙方，難以達到對等和均衡的關(guān)系。由于合作關(guān)系的不對等，只要一方?jīng)]有利益驅(qū)動，合作就沒有了互利，合作關(guān)系難以持久。由于缺乏制度的約束和保障，任何一方都可以在不需要付出多大代價的情況下隨意退出合作。從整體上看，校企合作的層面還比較低，合作的穩(wěn)定性、長期性還比較差，合作的效能還沒有充分發(fā)揮。校企合作要健康發(fā)展，就必須打破雙方不對等的合作關(guān)系，降低合作風(fēng)險，調(diào)動企業(yè)的積極性，增強合作的穩(wěn)定性，而這些僅靠市場機制來調(diào)節(jié)是遠遠不夠的，只能由政府建立起校企合作的體制、機制等制度加以保障，才會使校企合作成為培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才的根本途徑和發(fā)展模式。一是建立政府主導(dǎo)的校企合作管理體系。建立各級校企合作指導(dǎo)委員會，分布在武漢城市圈各級政府、學(xué)校和企業(yè)。政府建立的委員會，應(yīng)由勞動（未完，下一頁）
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