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淺析中國職業(yè)教育問題
（作者未知） 2010/9/22
[論文關(guān)鍵詞] 職業(yè)教育 價(jià)值取向 人力資源
[論文摘要] 職業(yè)教育是促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高國家競爭力的重要途徑。本文主要從國家開展職業(yè)教育的必要性、當(dāng)前國家關(guān)于職業(yè)教育政策的價(jià)值取向和目前職業(yè)教育存在的問題及其解決的相關(guān)對(duì)策三個(gè)方面來談了對(duì)職業(yè)教育問題的認(rèn)識(shí)。
一、中國開展職業(yè)教育的必要性
從2005以來，無論是在全國職業(yè)教育工作會(huì)議上，還是最近才召開的政府工作會(huì)議上，職業(yè)教育問題一直都是國家、社會(huì)和公眾所關(guān)注的熱點(diǎn)問題。究其原因有以下幾點(diǎn)：
1.發(fā)展職業(yè)教育是提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的關(guān)鍵
目前,我國現(xiàn)行農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)仍然處于較低水平，農(nóng)民的文化素質(zhì)仍然以初中以下為主體,專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量少,思想道德素質(zhì)方面也存在很多問題。由于農(nóng)民素質(zhì)低下，制約了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣，影響了農(nóng)業(yè)的商品化發(fā)展和市場化、一體化進(jìn)程，也制約了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，進(jìn)而影響了農(nóng)民生活質(zhì)量的低下。而通過職業(yè)教育可以增加農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)和增強(qiáng)轉(zhuǎn)移后的職業(yè)穩(wěn)定性，影響轉(zhuǎn)移后的勞動(dòng)收入，并能決定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的方向和距離。
2.發(fā)展職業(yè)教育能滿足社會(huì)對(duì)技能人才的需求
雖然近幾年職業(yè)教育的招生人數(shù)、在校生人數(shù)、高中階段教育中的普及比例等均有了一定的提高，但社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的偏見、職業(yè)教育發(fā)展體制和機(jī)制不規(guī)范等，仍制約著職業(yè)教育的發(fā)展。因此，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出，大力發(fā)展職業(yè)教育，要深化職業(yè)教育管理、辦學(xué)、投入等體制改革。
從更深的層面來說，發(fā)展職業(yè)教育回應(yīng)的是城鎮(zhèn)化加速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以及經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢對(duì)技能人才的需求，即大力發(fā)展職業(yè)教育，關(guān)注的是教育對(duì)社會(huì)發(fā)展的重要職能：培養(yǎng)人才，應(yīng)對(duì)發(fā)展和挑戰(zhàn)。
3.發(fā)展職業(yè)教育能在一定程度上提高我國人力資源的有效利用率
雖然我國的人口眾多，按理說我國的人力資源應(yīng)該是非常豐富的，但是一般我們在談?wù)撊肆Y源是否豐富時(shí)，需要從量和質(zhì)兩個(gè)方面來考慮。因此，從某些層面來說，我國的人力資源是極其缺乏的，主要體現(xiàn)在缺少具有特殊技能和高知識(shí)水平的人才與現(xiàn)存的某些崗位相匹配。自國家恢復(fù)高考，學(xué)校擴(kuò)招以來，很多畢業(yè)生都面臨著就業(yè)壓力問題。在企業(yè)內(nèi)部的員工也面臨著失業(yè)的威脅。這是因?yàn)樗麄兯鶕碛械闹R(shí)并不能適應(yīng)所在工作崗位的需要。無論是從個(gè)人還是企業(yè)本身來說，發(fā)展職業(yè)教育都是非常重要的，職業(yè)教育可以拓寬就業(yè)渠道、緩解個(gè)人的就業(yè)壓力和提高企業(yè)的效率，從而可以提升自己的競爭力。
二、中國職業(yè)教育政策的價(jià)值取向
職業(yè)教育是促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高國家競爭力的重要途徑。為此中國職業(yè)教育政策在價(jià)值選擇上要做到以下幾點(diǎn)：
首先，職業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)學(xué)校教育并重。根據(jù)中國的實(shí)際情況，應(yīng)在經(jīng)濟(jì)變革期間，重視在職人員的崗位培訓(xùn)與下崗人員、轉(zhuǎn)業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)者、新增勞動(dòng)者的就業(yè)培訓(xùn)，這也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的理性選擇。因此教育部提出：堅(jiān)持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重，實(shí)行靈活的辦學(xué)模式和學(xué)習(xí)制度。
其次，職業(yè)教育要適應(yīng)、服務(wù)于社會(huì)發(fā)展。建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的體制，以市場需求和勞動(dòng)力就業(yè)緊密結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、靈活開放、特色鮮明、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。并強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育要“為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步服務(wù)，為促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)，為推進(jìn)西部開發(fā)服務(wù)”。
第三，尋求政府干預(yù)與市場介入的適度平衡。筆者認(rèn)為，職業(yè)教育是國家教育體系中的重要組成部分，與普通教育相比它需要更多的設(shè)備、場地和職業(yè)技術(shù)人員，在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的國家如果沒有政府的大量投入，僅靠市場運(yùn)作來實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高國家競爭力是不現(xiàn)實(shí)的。因此國家需對(duì)相關(guān)政策做出如下調(diào)整：市級(jí)政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)地方行政區(qū)內(nèi)職業(yè)教育與其他各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)依靠企業(yè)、行業(yè)舉辦職業(yè)教育；鼓勵(lì)和支持民辦職業(yè)教育的發(fā)展；鼓勵(lì)分辦學(xué)校引入民辦機(jī)制。政策調(diào)整的目的是在政府干預(yù)與市場介入之間尋求適度的平衡，既發(fā)揮市場對(duì)職業(yè)教育資源的配置作用，又要強(qiáng)調(diào)政府對(duì)職業(yè)教育的主導(dǎo)作用。
第四，建立適應(yīng)市場變化的職業(yè)教育體系。為了職業(yè)教育更好的適應(yīng)市場需求，一方面，政府在職業(yè)教育體系的構(gòu)建過程中，十分重視辦學(xué)形式的開放、靈活和多樣。另一方面，強(qiáng)調(diào)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)的密切合作。企業(yè)要和職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)合作，實(shí)行多種形式的聯(lián)合辦學(xué)，開展“訂單”培訓(xùn)，并積極為職業(yè)學(xué)校提供兼職教師、實(shí)習(xí)場地和設(shè)備，也可在職業(yè)學(xué)校建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和試驗(yàn)中心。有條件的大型企業(yè)也可以單獨(dú)舉辦或與高等學(xué)校聯(lián)合舉辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院。
三、中國職業(yè)教育目前存在的問題及對(duì)問題的（未完，下一頁）
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