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職業(yè)教育，加大投入刻不容緩
（作者未知） 2010/9/22
摘 要：職業(yè)教育是現(xiàn)代教育體系的重要組成部分，是進(jìn)行人力資源開發(fā)、加強(qiáng)人的能力建設(shè)、提高勞動者素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的主要途徑。發(fā)展職業(yè)教育，不僅可以推動先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展，而且可以有效地促進(jìn)就業(yè)、提高勞動者的生活水平、促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。所以，努力加強(qiáng)中等職業(yè)教育資源建設(shè)，增強(qiáng)培養(yǎng)能力，擴(kuò)大招生規(guī)模；確保中等職業(yè)教育的經(jīng)費投入；中等職業(yè)教育才能真正走上健康發(fā)展的軌道。
關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；經(jīng)費
隨著我國職業(yè)教育的迅猛發(fā)展，職業(yè)教育對經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮著越來越大的作用，培養(yǎng)各種復(fù)合型、實用型的藍(lán)領(lǐng)人才，滿足企業(yè)對高素質(zhì)技能人才的需求，是實現(xiàn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動。長期以來，教育經(jīng)費投入問題一直在困擾著我國教育的發(fā)展，這一點在中等職業(yè)教育發(fā)展中顯得更為突出。教育部曾經(jīng)要把加快中等職業(yè)教育發(fā)展作為教育工作的第三個戰(zhàn)略重點，切實推進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展，并采取強(qiáng)有力的措施，力爭2005年中等職業(yè)學(xué)校招生人數(shù)在2004年的基礎(chǔ)上增加100萬人，達(dá)到650萬人。經(jīng)過幾年努力，到2007年爭取達(dá)到850萬人，逐步實現(xiàn)中等職業(yè)教育和普通高中規(guī)模大體相當(dāng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。這是國家為滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高素質(zhì)勞動者的需求和人民群眾對多樣化教育的需要，而作出的重大舉措。溫家寶總理在十屆全國人大五次會議上作的政府工作報告中也指出，職業(yè)教育是面向全社會的教育，這是一項重大變革和歷史任務(wù)。要把發(fā)展職業(yè)教育放在更加突出的位置，重點發(fā)展中等職業(yè)教育，健全覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。中央這樣的輿論政策導(dǎo)向必將對中等職業(yè)技術(shù)教育帶來新的生機(jī)。國家已經(jīng)認(rèn)識到保證政府教育經(jīng)費的增加才是解決職業(yè)教育發(fā)展的一個重要方面。
1 職業(yè)教育經(jīng)費的來源
（1）教育經(jīng)費的主要來源包括：財政撥款、學(xué)雜費收入、勤工儉學(xué)收入和其他收入。學(xué)雜費收入主要用于彌補(bǔ)公用經(jīng)費的不足，隨著學(xué)生數(shù)量的逐年減少，學(xué)雜費收入也在逐年降低，勤工儉學(xué)收入和其他收入占教育經(jīng)費的比重更是甚微，以某縣為例2006年財政撥入的教育經(jīng)費中86%左右是人員經(jīng)費，對教育領(lǐng)域的公用經(jīng)費投入的比例偏低，其中中等職業(yè)學(xué)校人員經(jīng)費占的比例更大，公用經(jīng)費少之又少。
（2）職業(yè)教育的現(xiàn)狀。
①投入不足，重視不夠。政府對教育投入不足始終是制約我國教育事業(yè)發(fā)展的重要因素之一，所以要加快發(fā)展職業(yè)教育，就要加大對職業(yè)教育的投入。為保證財政投入的主渠道作用，我國也出臺了一系列政策法規(guī)。如《中國教育改革和發(fā)展綱要》規(guī)定：國家財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例要達(dá)到4%， 中央和地方性政府教育撥款的增長要高于財政經(jīng)常性收入的增長，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費用逐年增長，切實保證教師工資和生均公用經(jīng)費逐年有所增長等等。教育部 2005年2月28日在《關(guān)于加快發(fā)展中等職業(yè)教育的意見》中特別強(qiáng)調(diào)：“要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，調(diào)整教育經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，提高中等職業(yè)教育經(jīng)費在本地區(qū)教育經(jīng)費投入中的比例，保證中等職業(yè)教育財政性經(jīng)費、生均經(jīng)費和生均公用經(jīng)費相應(yīng)增長”。但是實際情況并不樂觀，重點加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育的戰(zhàn)略地位與實際教育經(jīng)費投入缺乏的矛盾仍然十分尖銳。在辦學(xué)經(jīng)費不足的情況下，學(xué)校要發(fā)展，就“舉債興教” ，巨額本息的支付使學(xué)校加大了財務(wù)費用，面臨嚴(yán)峻的財務(wù)風(fēng)險，影響了教育資訊的合理配置。
②辦學(xué)條件差培養(yǎng)能力弱。目前，我國的職業(yè)教育十分薄弱，特別是中等職業(yè)教育，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求嚴(yán)重不相適應(yīng)。一方面，社會各行各業(yè)技能型人才緊缺，迫切要求職業(yè)教育要加快培養(yǎng)社會急需的高素質(zhì)技能型和現(xiàn)代服務(wù)型人才；另一方面，多數(shù)職業(yè)學(xué)校又不具有培養(yǎng)社會所需要的高素質(zhì)勞動者的條件。政府對職業(yè)教育的投入遠(yuǎn)不如對普通高中投入的多，這就造成了不少職業(yè)中學(xué)嚴(yán)重缺乏所設(shè)專業(yè)必需的實驗和實訓(xùn)設(shè)施設(shè)備，有的即使有些設(shè)備也都是陳舊落后的設(shè)備，與生產(chǎn)現(xiàn)場和職業(yè)現(xiàn)場的差距十分明顯。這樣的條件如何才能培養(yǎng)出適應(yīng)職業(yè)崗位所需要的人才呢？所以，各級政府必須加大對職業(yè)教育的投入，要像發(fā)展重點高中那樣發(fā)展職業(yè)教育。
③教育經(jīng)費比例失調(diào)。教育經(jīng)費支出，主要包括事業(yè)費支出和基本建設(shè)支出。由于基建費主要由國家單獨撥款，分配給學(xué)校的教育經(jīng)費主要用于事業(yè)費支出，而事業(yè)費又包括個人部分和公用部分。個人部分主要用于教職工工資和學(xué)生補(bǔ)助，公用部分主要用于公務(wù)業(yè)務(wù)支出(主要是教學(xué))、設(shè)備修繕等，是最直接用于培養(yǎng)學(xué)生的費用。但是許多地區(qū)學(xué)校平均規(guī)模偏小，造成師生比例低，因而人員開支居高不下，擠占了公用經(jīng)費。由于職業(yè)教育具有較強(qiáng)的職業(yè)性、實用性和實踐性的特點，在教學(xué)過程中除了需要與普通教育一樣的教學(xué)條件：教室、教師及活動設(shè)施，還需要一定的實習(xí)場地、訓(xùn)練場地、各種設(shè)備，因此需要更高的公用經(jīng)費作為支持，（未完，下一頁）
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