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建設(shè)社會主義新農(nóng)村背景下的農(nóng)村職業(yè)教育
（作者未知） 2010/9/22
目前的農(nóng)村職業(yè)教育舉步維艱，并普遍存在師資不足、投入不足、就業(yè)困難、管理不善等問題，這些因素阻礙了其發(fā)展進(jìn)程，并引起了有識之士的關(guān)注。因此，必須從客觀上提高對農(nóng)村職業(yè)教育的認(rèn)識，特別是對于其中包含的許多有待開發(fā)的優(yōu)勢資源，更需要認(rèn)真發(fā)掘，使之得到大力發(fā)展。
(一)農(nóng)村職業(yè)教育的定義及其任務(wù)
1、農(nóng)村職業(yè)教育的定義。筆者通過實際調(diào)查，并結(jié)合了前人的探討，對農(nóng)村職業(yè)教育進(jìn)行了如下定位：農(nóng)村職業(yè)教育是促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、培養(yǎng)具有知識、研發(fā)、操作、管理能力的農(nóng)業(yè)技能型人才的終身性教育體系。農(nóng)村職業(yè)教育的主要對象是有志于農(nóng)村事業(yè)的城鄉(xiāng)義務(wù)教育的畢業(yè)生、高中畢業(yè)生以及符合條件的農(nóng)民等。
2、農(nóng)村職業(yè)教育的范圍。毋庸置疑，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大背景下，農(nóng)村職業(yè)教育的主要任務(wù)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、培養(yǎng)和造就具有較高理論素質(zhì)和實踐能力、有知識、懂技術(shù)、會管理的新一代農(nóng)村技能型勞動者。其涉及的范圍包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、草業(yè)、蔬菜、果業(yè)、建筑、養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等。
(二)農(nóng)村職業(yè)教育的現(xiàn)狀及存在的問題
1、農(nóng)村職業(yè)教育的現(xiàn)狀。自改革開放以來，黨中央及各地政府都非常重視農(nóng)村教育、特別是農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，在政策上、資金上都給予了極大的支持。在黨中央“服務(wù)三農(nóng)”的號召下，各地都開展了“科技三下鄉(xiāng)”、“科技種田培訓(xùn)”等多種形式的支農(nóng)活動，以積極提高農(nóng)業(yè)勞動者的科技知識層次和技能水平，并取得了顯著的成績。
2、農(nóng)村職業(yè)教育存在的問題。
(1)認(rèn)識上的問題。一是對農(nóng)村職業(yè)教育的范圍認(rèn)識不清。從以往的研究來看，人們對農(nóng)村職業(yè)教育普遍缺乏整體認(rèn)識。許多人在探討農(nóng)村職業(yè)教育時，基本上都只講如何搞好全日制農(nóng)村職業(yè)教育，卻很少有人專門討論非全日制的、業(yè)余性的農(nóng)村職業(yè)教育。從我國農(nóng)村的實際情況來看，農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)該包括全日制和非全日制兩大類。其中，全日制職業(yè)教育主要是針對應(yīng)屆畢業(yè)生和需要培訓(xùn)進(jìn)修的知識青年而興辦的，而非全日制職業(yè)教育則主要針對在鄉(xiāng)的從業(yè)者展開。非全日制農(nóng)村職業(yè)教育是全日制農(nóng)村職業(yè)教育的延續(xù)和發(fā)展，只有搞清楚了二者的關(guān)系，才能從整體上認(rèn)識農(nóng)村的職業(yè)教育。二是對農(nóng)村職業(yè)教育的目的和任務(wù)認(rèn)識不清，從目前的情況來看，農(nóng)村職業(yè)教育的實施者對其教育的任務(wù)和目標(biāo)都不很明確。由于對農(nóng)村職業(yè)教育與普通高中教育的區(qū)別存在著認(rèn)識上的誤區(qū)，因此，二者的課程設(shè)置等基本相同。
(2)實踐上的問題。由于人們對農(nóng)村職業(yè)教育認(rèn)識的不足，帶來了教育實踐上的偏離。這種偏離主要表現(xiàn)在兩個方面：一是全日制的職業(yè)教育受到了普遍重視，其基礎(chǔ)設(shè)施、師資配置、課程設(shè)置等都很完備。相反，非全日制的職業(yè)教育形式化傾向突出。雖然科技三下鄉(xiāng)、業(yè)余農(nóng)校等農(nóng)村職業(yè)非全日制教育形式的成果顯著，但這種不受制度約束的教育形式恐難維持長久；二是受教育目標(biāo)的驅(qū)使，全日制農(nóng)村職業(yè)教育的基礎(chǔ)設(shè)施、實驗室、師資配置、課程設(shè)置等都有定位于城市就業(yè)市場的傾向，這實際上是偏離了其教育的主要目標(biāo)。
(三)搞好新農(nóng)村職業(yè)教育的對策
結(jié)合社會主義新農(nóng)村的建設(shè)實際，針對目前農(nóng)村職業(yè)教育中存在的問題，筆者認(rèn)為，必須在轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整政策、創(chuàng)新辦學(xué)模式等方面下功夫。
1、要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，重新認(rèn)識農(nóng)村職業(yè)教育。第一，農(nóng)村不是城市的附庸，而是國民食物的供給源，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。民不能一日無食，國不能一日無糧。國家扶持“三農(nóng)”、建設(shè)新農(nóng)村等舉措，不僅是考慮農(nóng)民的國民待遇問題，更是因為“三農(nóng)”是國家、民族的命脈，沒有穩(wěn)定的“三農(nóng)”，國家就失去了穩(wěn)定的根基。第二，農(nóng)村職業(yè)教育的主要任務(wù)是要培養(yǎng)合格的農(nóng)村建設(shè)者。農(nóng)業(yè)也是一個完整的職業(yè)體系在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大背景下，農(nóng)村職業(yè)教育的任務(wù)當(dāng)然就是培養(yǎng)合格的新農(nóng)村建設(shè)者了。有了這個基本認(rèn)識，農(nóng)村職業(yè)教育的基礎(chǔ)設(shè)施、師資配置、課程設(shè)置等就應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。
2、采取政策傾斜、資金扶持、管理多樣化的方式加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育。第一，在政策層面上，中央和地方各級政府部門的教育政策都要向農(nóng)村職業(yè)教育傾斜，多制定有利于其發(fā)展的新政策。第二，在資金安排上，也要向農(nóng)村職業(yè)教育傾斜，并注意加大對非全日制職業(yè)教育的投入比例，重點在基礎(chǔ)設(shè)施、實驗設(shè)施、師資方面加大投入力度。第三，在管理上要走多樣化發(fā)展的道路。對于農(nóng)村全日制職業(yè)教育，可以把管理下放到縣域，非全日制職業(yè)教育則可以把管理權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使其更貼近現(xiàn)實，更具有靈活性。
3、投入的多元化。在有利于農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的前提下，除政府投入外，還應(yīng)鼓勵民間資本的合理進(jìn)入，以更好地促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育的快速發(fā)展。
4、整合教育資源、節(jié)約辦教育。農(nóng)村職業(yè)教育的開展應(yīng)體現(xiàn)節(jié)約精神。為此，對（未完，下一頁）
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