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關(guān)于農(nóng)村職業(yè)教育滑坡的原因分析及對(duì)策研究
（作者未知） 2010/9/23
（接上頁(yè)）要，突出地方特色，具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置，課程內(nèi)容雷同，沒(méi)有地方特色。選用的教材不僅文化課完全相同，專(zhuān)業(yè)課也一模一樣。教材內(nèi)容與生產(chǎn)實(shí)際出入很大，適應(yīng)性很差，學(xué)生難以在全真的實(shí)訓(xùn)環(huán)境中接受身臨其境的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，致使農(nóng)村職業(yè)教育變成了普通的學(xué)歷教育，而非真正意義上的職業(yè)技術(shù)教育。
畢業(yè)生出口不暢，就業(yè)率低，選擇面窄，沒(méi)有吸引力農(nóng)民花錢(qián)讓孩子接受教育，最直接的目的是希望孩子將來(lái)有一個(gè)好工作、好職業(yè)、好歸宿，以求獲得較高的貨幣收益和身份收益。但由于我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，工商企業(yè)少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以分散的組織化、商品化、工業(yè)化程度很低的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，除極少數(shù)有門(mén)路、有關(guān)系的農(nóng)職校畢業(yè)生找到工作外，絕大多數(shù)學(xué)生畢業(yè)后仍舊回到了農(nóng)村，依舊過(guò)著與父輩沒(méi)有多大差別的生活，依舊靠承包的土地和笨重的體力勞動(dòng)賺錢(qián)謀生，沒(méi)有利益的驅(qū)動(dòng)，使他們對(duì)上農(nóng)職業(yè)學(xué)校不感興趣。
設(shè)備、設(shè)施落后，經(jīng)費(fèi)投入不足，困擾農(nóng)職業(yè)教育的發(fā)展縣（市）、鄉(xiāng)政府是農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)主體。但由于我國(guó)縣（市）、鄉(xiāng)財(cái)政基礎(chǔ)薄弱，大部分縣（市）、鄉(xiāng)僅僅是保住了教師的檔案工資，學(xué)校的基本建設(shè)和公用經(jīng)費(fèi)基本沒(méi)有撥款，學(xué)雜費(fèi)收入成為學(xué)校收入的主體，學(xué)校建設(shè)主要是依靠借款和欠款支撐。據(jù)筆者對(duì)68所農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的調(diào)查，生均校舍面積10.6平方米，生均圖書(shū)15.2冊(cè)，僅相當(dāng)于教育部頒布中等職業(yè)學(xué)校合格標(biāo)準(zhǔn)的一半。專(zhuān)業(yè)教學(xué)設(shè)備、設(shè)施更是有限，達(dá)標(biāo)率普遍很低。68所學(xué)校開(kāi)設(shè)36個(gè)不同專(zhuān)業(yè)，價(jià)值達(dá)標(biāo)率僅為18.4%，項(xiàng)目達(dá)標(biāo)率僅為32.6%。教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)更是嚴(yán)重不足，2001-2004年，教師的人均培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)只有168元，其中學(xué)歷教育培訓(xùn)就占了60%。許多學(xué)校因?yàn)榻?jīng)費(fèi)短缺而沒(méi)有單列教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。許多教師因生活待遇低，工作條件差而不安心本職工作，而是千方百計(jì)跳槽。
那么，怎樣才能使農(nóng)村職業(yè)教育走出困境、健康發(fā)展呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面做好工作。
轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，明確農(nóng)村職業(yè)教育在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性作為政府和教育部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，首先要轉(zhuǎn)變觀念提高認(rèn)識(shí)。政府是發(fā)展農(nóng)職教育的主體，農(nóng)職教育能不能走出困境，關(guān)鍵是要看政府的態(tài)度。山東省的農(nóng)村職業(yè)教育之所以辦得紅紅火火，就是因?yàn)樯綎|省的政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視農(nóng)村職業(yè)教育。省長(zhǎng)韓寓群在做政府工作報(bào)告時(shí)明確提出：“重中之重就是努力增加農(nóng)民收入。為此，必須積極開(kāi)展對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的教育培訓(xùn)工作，盡快提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，深入實(shí)施綠色證書(shū)和青年農(nóng)民培訓(xùn)工程�！狈止芙逃ぷ鞯耐踯娒窀笔￠L(zhǎng)明確指出：“山東要實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)，關(guān)鍵是要解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，農(nóng)村基層組織建設(shè)，精神文明建設(shè)等都需要一大批能留在農(nóng)村的應(yīng)用型人才，而這批人才的培養(yǎng)主要靠農(nóng)村職業(yè)教育。因此，政府和教育部門(mén)要把發(fā)展和辦好農(nóng)村職業(yè)教育作為全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的重要舉措抓緊抓好要像抓普通教育那樣抓好職業(yè)教育。”山東省的青島、濟(jì)南、壽光、平度膠南等地之所以都做得很好，就是在辦學(xué)的指導(dǎo)思想上能急農(nóng)民致富之所急，想農(nóng)民致富之所想，政府扶持引導(dǎo)學(xué)校，學(xué)校著眼農(nóng)民需求，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)了一大批中小企業(yè)家和致富能手，從而有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，作為教育對(duì)象的農(nóng)民和農(nóng)民子女也要轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)。必須明確個(gè)體有差異，社會(huì)也有分工，期望讓每一個(gè)農(nóng)村孩子都考入大學(xué)是不現(xiàn)實(shí)的。要通過(guò)宣傳，教育廣大農(nóng)民，三百六十行行行出狀元，農(nóng)業(yè)是21世紀(jì)最有發(fā)展前途的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，黨中央、國(guó)務(wù)院已把“三農(nóng)”問(wèn)題提到了首要位置。只要肯學(xué)、肯鉆、肯付出，在農(nóng)村一樣能有所作為。
建立政府目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用必須明確，由于我國(guó)的國(guó)情和農(nóng)村職業(yè)教育的特殊性，決定了振興農(nóng)村職教關(guān)鍵在政府。因此，必須堅(jiān)持政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，教育部門(mén)主管，農(nóng)業(yè)與科技部門(mén)參與的辦學(xué)原則，把縣、鄉(xiāng)職工和勞動(dòng)力總數(shù)中接受職業(yè)教育的比例、科技貢獻(xiàn)份額等作為考核地方政府工作成效和領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要指標(biāo)。地方政府應(yīng)從對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村職業(yè)教育在農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)中的重要作用，努力做到五個(gè)到位，即領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位、行為到位、經(jīng)費(fèi)投入到位、政策措施到位、責(zé)任目標(biāo)到位，真正將職業(yè)教育納入政府的議事日程。（1）認(rèn)真做好農(nóng)村職業(yè)教育規(guī)劃。（2）增加對(duì)農(nóng)村職教的資金投入，盡快改善農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件。（3）制定特殊優(yōu)惠政策，為農(nóng)村職教引進(jìn)人才。（4）做好對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的服務(wù)工作，包括生源的發(fā)動(dòng)、學(xué)校教學(xué)設(shè)施的建設(shè)畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)等，以便為農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。
積極推進(jìn)學(xué)校轉(zhuǎn)制，引入民辦機(jī)制，充分利用社會(huì)力量辦學(xué)縣級(jí)政府除依法辦好示范性農(nóng)村職業(yè)學(xué)校外，要下決心（未完，下一頁(yè)）
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