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安徽省建設(shè)職教大省存在的若干問題及思考
（作者未知） 2010/9/23
摘要：安徽省建設(shè)職業(yè)教育大省具有必要性，但也存在一些問題，因此，應(yīng)從政府加強宏觀調(diào)控、職業(yè)院校加強質(zhì)量與內(nèi)涵建設(shè)兩方面入手，將安徽省的職業(yè)教育做大做強。
關(guān)鍵詞：安徽�。宦毥檀笫。宦殬I(yè)教育
安徽省建設(shè)職業(yè)教育大省的必要性
安徽省省長王三運在政府工作報告中明確提出，今后5年安徽省職業(yè)教育的發(fā)展目標是建設(shè)職教大省，這是立足省情、又好又快地發(fā)展經(jīng)濟社會的戰(zhàn)略舉措。
安徽省是人口大省但不是人力資源大省安徽省總?cè)丝?516萬，居全國第8位，是人口大省，但不是人力資源大省。從人口受教育情況看，全省人口受教育程度較低，且受教育人數(shù)比例較小，有數(shù)據(jù)表明，安徽省人口文盲率為11.74%；從城鎮(zhèn)化水平看，2000年城鎮(zhèn)人口比重已達到27.81%，但較全國36.09%的平均水平仍低8.28個百分點，更遠低于發(fā)達國家75.86%的平均水平；從人口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨勢看，從事第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)的勞動力人口結(jié)構(gòu)比例為58.50%、17.00%、24.50%，而發(fā)達國家的人口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本構(gòu)成為：第一產(chǎn)業(yè)占3%～5%，第二產(chǎn)業(yè)占25%左右，第三產(chǎn)業(yè)占70%，與之相比，安徽省的人口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化還遠未形成。安徽省要想改變?nèi)丝诳傮w受教育程度落后、城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)人口結(jié)構(gòu)不合理的局面，必須大力發(fā)展職業(yè)教育，以實現(xiàn)從人口大省向人力資源大省的轉(zhuǎn)變。
調(diào)整和提升安徽省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求大力發(fā)展職業(yè)教育近年來，隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是制造業(yè)和服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，對勞動者的素質(zhì)提出了新的要求，對技能型、服務(wù)型、實用型人才的需求明顯增加；另外，“長三角”的勞動密集型產(chǎn)業(yè)特別是加工制造業(yè)將向中西部轉(zhuǎn)移，安徽省地處中部經(jīng)濟帶東部，“長三角”西部，因此，未來幾年安徽省的加工業(yè)、制造業(yè)比重將迅速增加。這既是挑戰(zhàn)，也是機遇，為適應(yīng)中部崛起與安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必須抓住機遇，大力發(fā)展職業(yè)教育，以全新的姿態(tài)迎接挑戰(zhàn)。
進行新農(nóng)村建設(shè)要求大力發(fā)展職業(yè)教育安徽省是農(nóng)業(yè)大省，也是我國重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地之一，農(nóng)業(yè)人口數(shù)量多，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在全國居于第9位，但農(nóng)村經(jīng)濟落后、社會事業(yè)落后，要構(gòu)建和諧社會，需要加強新農(nóng)村建設(shè)。當前，安徽省新農(nóng)村建設(shè)需要提高農(nóng)村人口素質(zhì)，需要為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供職業(yè)技能培訓(xùn)，需要加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、農(nóng)村法制化建設(shè)、生態(tài)農(nóng)村建設(shè)等，這些都是職業(yè)教育的任務(wù)。
安徽省職業(yè)教育存在的主要問題
近年來，安徽省的職業(yè)教育取得了較大的發(fā)展。2007年，安徽省高�？傉猩藬�(shù)為273500人，其中本科生104500人，高職�？粕�169000人，高職招生人數(shù)超過了本科招生人數(shù)。但由于發(fā)展較快，出現(xiàn)了很多需要解決的問題。
職業(yè)教育管理問題安徽省的職業(yè)院校隸屬于不同的部門，大致可分為三類：一是行業(yè)主管，主要是由原各廳所屬的職工學(xué)校和職工大學(xué)合并組建而成，教師專業(yè)性較強，實習(xí)場所有保障。二是省教育廳直接領(lǐng)導(dǎo)的院校，辦學(xué)經(jīng)費有保障，學(xué)科與師資力量較強。三是省市共建高職院校，多是由原各地、市中專學(xué)校合并升格而成。第三類高職院校在安徽省所占比例最高，也是辦學(xué)中存在問題最多的院校。由于省市職責劃分不清，出現(xiàn)有些事沒人管，有些事爭著管的現(xiàn)象。職業(yè)技術(shù)院校的性質(zhì)決定了學(xué)校的高投入性，但由于管理交叉，辦學(xué)專項經(jīng)費難以保障。如有些院校在建成之后，被定為定額撥款單位，從建院到現(xiàn)在，定額一直沒有增加，教職工工資缺額很大，影響了教職工對職業(yè)院校辦學(xué)的信心，影響了學(xué)院的建設(shè)。在這種情況下，做大做強無從談起。
招生問題職業(yè)院校招生最突出的問題是報到率偏低。據(jù)我院統(tǒng)計，2005、2006兩年的錄取率分別為98%和90.1%，而當年的報到率只有62.1%和57%，全省職業(yè)院校的報到率只有70%左右，有些高職院校為了提高報到率，竟然不惜血本，組織陣容強大的招生隊伍，到中學(xué)去宣傳，結(jié)果報到率仍舊不高，導(dǎo)致寶貴的人力和物力的巨大浪費。造成這種結(jié)果的原因與社會對職業(yè)教育的認可度較低有關(guān)，也與招生制度不合理、改革不到位有關(guān)。
就業(yè)問題職業(yè)教育本是為發(fā)展地方經(jīng)濟服務(wù)的，但由于安徽省經(jīng)濟欠發(fā)達，科技發(fā)展緩慢，因此，職業(yè)院校的學(xué)生畢業(yè)后所從事的工作大多是技術(shù)含量較低的操作工，勞動強度大，工資收入不高，在省內(nèi)，起薪一般為每月800元，而在外省，一般為每月1200元左右，有些高職畢業(yè)生的工資平均水平甚至比農(nóng)民工還低。專業(yè)不對口、學(xué)非所用也嚴重影響到畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量，不少學(xué)生畢業(yè)后都愿意到江浙一帶工作，使得他鄉(xiāng)的經(jīng)濟更為發(fā)達，家鄉(xiāng)的經(jīng)濟更加落后。這種用人與育人“兩張皮”的現(xiàn)象違背了職業(yè)教育發(fā)展的初衷。
產(chǎn)學(xué)合作難度大教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》提出：“要全面貫徹黨的教育方針，以服（未完，下一頁）
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