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安徽省建設(shè)職教大省存在的若干問題及思考
（作者未知） 2010/9/23
（接上頁）務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)結(jié)合發(fā)展道路，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)千百萬高素質(zhì)技能型專門人才，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會做出應(yīng)有的貢獻”。產(chǎn)學(xué)合作應(yīng)成為高職院校辦學(xué)的必由之路、立校之本、育人之基、發(fā)展之源。然而，產(chǎn)學(xué)合作教育面臨許多困難和問題。從認識層面看，產(chǎn)學(xué)合作只是在教育界得到廣泛認同，根本沒有得到地方政府的足夠重視，尤其沒有得到行業(yè)、企業(yè)的重視。從制度保障層面看，雖然在《職業(yè)教育法》中有一些原則的規(guī)定，但是缺少剛性的要求與約束，執(zhí)法的主體與手段尚不明確，缺少可操作性和執(zhí)行力，缺少配套的產(chǎn)學(xué)合作教育的法律法規(guī)體系。從環(huán)境氛圍看，產(chǎn)學(xué)合作教育與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的程度、領(lǐng)導(dǎo)重視的程度關(guān)系密切。安徽省屬經(jīng)濟欠發(fā)達省份，人們對職業(yè)教育與產(chǎn)學(xué)合作教育的重視程度不及珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)等地。從職業(yè)院校自身看，由于高職教育發(fā)展的歷史不長，大部分高職院校尚處于建設(shè)與發(fā)展之中，雖然經(jīng)過近幾年的努力，教學(xué)質(zhì)量開始被社會認可，但是其先天不足的弱勢地位對行業(yè)、企業(yè)還不具備足夠的吸引力和影響力，產(chǎn)學(xué)合作往往只是高職院校的一廂情愿。由于以上種種原因，一些看似很好的產(chǎn)學(xué)合作教育模式，在實踐中往往會遇到各種困難，甚至很難實施。
內(nèi)涵建設(shè)力度不夠安徽全省的62所高職院校都“瞄準市場設(shè)專業(yè)”，市場需要的專業(yè)，你設(shè)、我設(shè)、他也設(shè)，政府不加調(diào)控，大家一哄而上，后果可以想象：重復(fù)建設(shè)，造成浪費；條件不足，盲目招生，誤人子弟；三年后畢業(yè)生供過于求，就業(yè)困難。
高職教育的內(nèi)涵應(yīng)包括職業(yè)教育與高等教育兩個層面，而如今絕大多數(shù)高職院校都還沒有走出本科教育或?qū)W術(shù)型高校的圈子，在課程設(shè)置、教學(xué)模式等方面更多地注重系統(tǒng)性、理論性，而很少關(guān)注實踐性、實用性；在教師的培養(yǎng)和選聘方面，也是以理論型為主，真正符合高職教學(xué)需要的“雙師型”教師或具備“雙師”素質(zhì)的教師很少。
安徽省建設(shè)職教大省的措施
判斷是否屬于“職教大省”的標準不應(yīng)該只看量的多少，更應(yīng)該注重質(zhì)的優(yōu)劣。發(fā)展職業(yè)教育是為了服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，如果培養(yǎng)不出實用型、技能型人才，就是有1000所高校、1000萬大學(xué)生也不能說是職教大��；如果培養(yǎng)出來的實用型、技能型人才留不住，不能為地方經(jīng)濟發(fā)展做貢獻，仍然無濟于事。要想將安徽省建設(shè)成職業(yè)教育大省，做大做強職業(yè)教育，政府必須加強宏觀調(diào)控與大力扶植，職業(yè)院校應(yīng)切實加強質(zhì)量建設(shè)與內(nèi)涵建設(shè)。
（一）政府宏觀調(diào)控和大力扶植
加大資金投入職業(yè)教育是高投入性教育。安徽省的職業(yè)院校大都是由中專學(xué)校合并、升格建成的，基礎(chǔ)設(shè)施較差，實訓(xùn)、實驗設(shè)備條件嚴重不足，“雙師型”教師比例過低，需要投入大量資金，加強軟硬件建設(shè)。學(xué)校教育創(chuàng)造財富與企業(yè)創(chuàng)造財富的前提不同，產(chǎn)生的社會影響不能同日而語，政府對教育的投入可以說是一本萬利的事情。獨木不成林，所謂扶優(yōu)扶強，只能產(chǎn)生獨樹一幟的效果，不會形成職教大省。因此，政府應(yīng)采取“允許一部分學(xué)校先發(fā)展起來”的政策，帶動整體的發(fā)展。
改革招生制度統(tǒng)一試卷、統(tǒng)一填報志愿，導(dǎo)致一部分資源浪費。為使真正想進入職業(yè)院校的學(xué)生有書可讀，可采取單獨考試的方式，也可以在其他高校錄取結(jié)束之后，單獨組織填報志愿，還可以采取一些措施限制學(xué)生亂填志愿，對于被職業(yè)院校錄取而不報到的學(xué)生，來年要提高其錄取分數(shù)線，這樣可以提高學(xué)生填報志愿的可信度與有效性。
構(gòu)建校企合作平臺有專家認為，產(chǎn)學(xué)結(jié)合實質(zhì)上是“官產(chǎn)學(xué)結(jié)合”，因為影響產(chǎn)學(xué)合作教育的主要因素是政府的主導(dǎo)作用及院校與企業(yè)的主體作用。目前，院校處于合作教育的“前臺”，要讓企業(yè)從“幕后”走向“前臺”，政府主管部門的通力合作與協(xié)調(diào)至關(guān)重要。另外，產(chǎn)學(xué)結(jié)合還會受環(huán)境因素的影響，環(huán)境因素要靠整個社會包括政府、企業(yè)與院校共同營造，但主要取決于政府的組織能力及主導(dǎo)作用的發(fā)揮。因此，政府主導(dǎo)因素應(yīng)該是諸因素的前提。對校企合作，政府不但要有呼聲，更重要的是要有促進措施。政府要出臺相關(guān)政策，如采取嚴格執(zhí)行勞動準入制度、制定職業(yè)教育保證金等措施，形成“政府搭臺，學(xué)校唱戲，行業(yè)參與，校企合作”的良性互動局面，實現(xiàn)企業(yè)、學(xué)生、學(xué)校、地方經(jīng)濟四方共贏的目的。否則，僅靠學(xué)校一廂情愿，很難實現(xiàn)真正的校企合作。
引導(dǎo)專業(yè)設(shè)置職業(yè)教育強調(diào)專業(yè)與市場對接，學(xué)校開設(shè)新專業(yè)的自主性不斷擴大。但由于信息不對稱，各院校只從自己的情況考慮設(shè)置專業(yè)，結(jié)果校內(nèi)小范圍專業(yè)設(shè)置合理，全省大范圍專業(yè)設(shè)置雷同，導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)困難。因此，首先，政府應(yīng)公布歷年招生就業(yè)的情況與各校的專業(yè)設(shè)置情況，并對專業(yè)做出預(yù)測，減少專業(yè)設(shè)置的盲目性。其次，政府要針對各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，鼓勵設(shè)置與地方經(jīng)濟密切相關(guān)的專業(yè)，尤其是涉農(nóng)專業(yè)。再次，要針對東向戰(zhàn)略和安徽省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強與（未完，下一頁）
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